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我国中小企业发展与就业问题分析 　　【摘要】就业是我国当今重要的社会问题之一，而中小企业在解决就业方面有着诸多积极的作用，因此已受到广泛关注。但由于各种原因当前中小企业发展状况并不理想，本文拟从促进中小企业发展解决就业问题做一些初步探讨。 　　【关键词】就业中小企业发展 　　当前就业问题已受到全社会广泛关注，它直接关系着人民的实际生活。由于各种因素，短短数年我国有大量职工下岗，使得失业人口猛增。许多原来的隐性的矛盾一下变得非常突出。市场经济的发展、农村人口的转移、社会转型的过程中存在的问题使就业形势的严峻已成为不争的事实。无论是从人口和劳动力的供给状况来考虑，还是从中国的发展和稳定的大局来考虑，积极地创造更多地就业机会，无疑都应该成为经济成长和社会发展的一项重要任务。实践证明，中小企业不仅已成为支撑经济高速增长的有力支柱，而且也成为吸纳劳动力就业的重要部门。 　　 　　一、中小企业在解决就业方面的重要作用 　　 　　从短期的发展来看，中国在国际市场上具有竞争力的产品，大多数仍将是劳动密集型产品。而且要实现出口产品中技术、资本密集型产品对劳动密集型产品的替代，也不是短期可以完成的，因为这不仅取决于中国自身技术的提高和资本的积累，而且取决于在哪些方面在国际市场上具有竞争优势。这样，中国在国际竞争中如何发挥竞争优势的问题，也可以转换为中国如何利用劳动力的问题。利用得好会形成中国的竞争优势，而利用得不好则会成为我们长期的发展瓶颈，就业问题将会长期困扰中国。从当前我国的现实来看，大力发展中小企业是扩大就业的重要途径之一。 　　1、中小企业可以吸收更多的就业人员。从资本集中程度上看，与大企业相比，中小企业同等数量的投资可以吸收更多的从业人员。当前产业的发展，实际上有两个趋势，一是大企业的兼并和集团化；另一个是中小企业的并行发展。现在的大企业为了降低生产成本，多数都已放弃所有产品的零部件和配件都自己生产的战略，而是采取委托生产、加工订货、定点合同等多种形式，把非关键性零部件交给中小企业配套生产，这样可以降低管理成本。中小企业的发展，特别是劳动密集型服务业和加工制造业的发展，可以吸纳更多的劳动力，创造更多的就业机会。近几年来，美国每年增加的就业者中，有62％的人在中小企业工作。1978-1999年，中国从农业部门转移出的2亿多劳动力，绝大多数在小企业就业，工业部门和服务业新增加的从业人员，80％以上是在劳动密集的中小企业就业。 　　2、中小企业覆盖领域广，可吸收不同层次的劳动力。中小企业组织成本低，经营灵活性大，适应外部变化能力强。中小企业具有管理层次少、决策灵活及时的优势。由于企业所有者与经营管理者人数少，在经营目标和管理方法的分歧小，容易提高生产效率。同时中小企业直接在市场竞争中求生存，锻炼了它们不断适应市场变化、寻求市场空间的能力。正是由于这些特点使当前中小企业涵盖的领域非常广泛，既有适合中国比较优势的劳动密集型产业；也有紧跟科技发展潮流的新科技产业。因此，对劳动力的需求也是多方面、多层次的。这就是其在解决就业问题上具有了特殊的地位和作用。 　　 　　二、中小企业发展面临的困境 　　 　　由于过去受不合理的政策约束，我国中小企业的发展与国外相比严重滞后。在发达国家，一般每千人平均有50个企业，而我国每千人不到9个企业，而且许多中小企业的发展还面临着严重困境。可见，我国中小企业的发展具有广阔的空间和巨大潜力。 　　为了促进我国中小企业的发展，急需政府力促公平竞争环境的形成，又要自身不断走出面临的困境。当前尤要正视和解决以下问题： 　　1、中小企业资金不足。中小企业面临的首要问题是筹集资金。一般来说，个人积累资金或借贷资金的投资在创办中小企业时占有很大比重，尤其是个体经济几乎都是这种类型。中小企业的资金筹措状况比大型企业更为艰难、小型企业的资金短缺状况也更为严重。从对全国企业的调查来看，导致小型企业流动资金困难的最主要的原因除被其他企业拖欠外，是从银行贷款困难和企业自有资金比例太低。 　　中小企业资金短缺的主要原因包括：一是多数中小企业是业主独资经营，自有资金的数量比较少；二是绝大多数企业不具备在资金市场上筹集资金的资格与条件，无法通过直接融资渠道解决；三是缺乏担保而贷款规模小，银行缺乏兴趣借贷比较困难。 　　2、组织结构和能力差。中小企业在很大程度上由于其本身的规模过小造成组织结构不合理、能力低。组织能力就是在企业内部组织起来的物质设备和人的技能的集合。它不是所有企业都可以建立的。尤其是在中小企业中，企业家本身的能力在某种程度上弥补了企业组织能力的不足。但随着企业组织规模的扩大，尤其是在生产和销售方面进行投资的数量，超过个人和家庭的经济能力及经营能力之后，能否建立这种具有现代管理能力的组织系统就变得至关