刘晔《财学》ch16.pptVIP

2、最适税收政策的时间不一致性（ Time inconsistency of optimal policy ） 因为随着时间的推移所公布的政策与政府的动机可能不一致（见P351例子） 如果政府不能信守诺言，就不能实行完全有效率的税收政策 即使政府的某种税收政策是有效率的，但由于政府不信守承诺，使纳税人产生预期，改变了纳税人的行为，从而使本来有效率的税收政策变的无效率。 这些考虑表明，在基于最适税收理论提供建议前，必须考虑到政治制度的诚信度。 五. 税制设计的其他标准 P351 在最适税收理论中，效率和公平标准的一般用法是这样的：公平税收使指能够保证税负的分配合乎社会（公平观）要求的税收；效率税收使指超额负担最小的税收。但是效率和公平标准还有其他标准，公平税收往往是指对支付能力相同的人课征同等税额的税收；而效率税收是指管理和执行费用小的税收。下面讨论效率和公平标准的其他看法。 1、横向公平（Horizontal equity）对比P343纵向 境况相同的人应当得到同等对待 “境况相同”：以收入、支出或财富来衡量支付能力（传统观点，但各自存在相应问题） P352仅以收入为例来说明 补充： 运用此原则时，需解决税基的选择问题。 收入标准 ，但对收入的界定存在问题（如个人还是家庭、经济收入还是货币收入、毛收入还是净收入——成本问题、不同性质收入是否区别）