新时期党经济发展方略.docVIP

新时期党经济发展方略 　　60年来新中国在经济发展上取得了巨大成功，特别是近30年所创造的发展奇迹令世人瞩目，这些成就的取得关键取决于党和政府制定的一系列正确的发展战略和方针、政策，对经济发展起到了重要的指导作用。 　　 　　一、提出并坚持以经济建设为中心 　　 　　1978年，党的十一届三中全会在总结前30年经验教训的基础上，提出要把经济建设作为全党工作的重心。从以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心，这是党的工作总的指导方针的转变，是总任务的转变。这个转变，把国民经济从崩溃的边缘拉了回来，也把社会主义拉回到了正确的宽阔的大道。从提出以经济建设为中心到提出把发展作为党执政兴国的第一要务，再到提出聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把全党的注意力集中到经济建设上，把领导好经济建设作为对党的执政能力的重大考验。正是由于这样做，我们党才能通过深入调查研究，在不同发展时期，及时提出了正确的目标、战略和政策，作出了正确的改革部署，按照经济发展的客观规律，不断化解了经济发展中的矛盾和困难，实现了经济的又好又快发展。虽然在30年改革中遇到过一些波折，但是以经济建设为中心的方针始终没有动摇，这是创造30年经济奇迹的前提条件。 　　 　　二、制定了经济发展分“三步走”的战略部署 　　 　　从实现经济总量10年翻一番到2000年实现小康目标，再到2050年人均GDP达到中等发达国家水平，邓小平提出了切实可行而且鼓舞人心的阶段性目标。前两步目标的提前实现，鼓舞了全国人民的信心，目前正在为到2020年实现全面小康社会目标而积极奋斗。回顾改革前的30年，我们也曾提出过不少奋斗目标，但往往由于急于求成，结果欲速则不达，挫伤了人民的积极性。“三步走”的目标统一了全党全国人民的认识和行动，形成了科学的目标体系，说明我们党在对客观世界和主观世界的认识上，经过不断摸索，盲目性不断减少，自觉性不断提高，党对经济工作领导的预见性、科学性、系统性不断增强。“三步走”的战略部署具体化为指导国民经济发展的中长期规划和年度调控目标，落实到各项政策措施上，确保了经济发展循序渐进，有条不紊，有效地避免了因急于求成的“左”的指导思想而带来的政策决策失误。 　　 　　三、始终把改善人民生活放在经济发展的重要地位 　　 　　发展经济的目的是为了改善人民生活。在改革前的30年，由于片面理解生产资料优先增长理论，实际上走了一条“重重轻轻”的发展道路，即过分重视发展重工业，轻视发展轻工业和农业。其结果，大量社会产品在重工业内部自我循环，而广大人民急需的消费品匮乏，市场商品供不应求，人民生活水平不能随着经济增长而同步得到提高。从1950年到1978年，工农业总产值年均增长9.5％，国民收入年均增长7.3％，职工工资年均增长不到1％。改革之初，在经济学界兴起了生产目的的大讨论，即发展经济到底为了什么?是为了速度还是为改善人民生活，从而提出要走一条速度不那么快，经济效益比较好，人民得到实惠比较多的新路子。中央制定了对发展农业的倾斜政策，对轻纺工业实行原材料、燃料、运力、财政、信贷、外汇六个优先供给的扶持政策，经过十几年的努力，到上世纪90年代中后期，我们终于摆脱了消费品长期短缺的困扰，人民的温饱问题基本上得到解决。改革开放30年，人民的收入大幅度增长，消费水平迅速提高，恩格尔系数逐年下降，轿车大批进入居民家庭，休闲旅游成为时尚生活，所有这些，应当归结为发展目的的根本转变，即从过分追求经济增长速度转变为把提高人民生活水平放在重要地位，从人民的实际利益出发来发展经济。尽管当前仍然存在着居民消费率过低的问题，但随着扩大内需特别是扩大消费的战略方针的实施，我国人民的生活水平必将从经济发展中得到更快的提高。 　　 　　四、允许一部分人和地区先富起来 　　 　　改革初期，为了打破平均主义和“大锅饭”的分配制度，邓小平提出了允许一部分人和地区通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策。这一政策可谓石破天惊，在旧体制上打开了一个缺口，激发了人民的劳动积极性，乡镇企业异军突起，沿海地区率先发展，都是在这个政策突破中出现的。列宁曾说过，社会主义必须建立在广大劳动群众对自身物质利益关心的基础之上。我们在改革中所创立的分配制度，正是这样一种制度。许多人在为社会创造更多财富的同时富裕起来了，先富起来的人和地区对尚未富起来的人和地区起到了巨大的示范和激励作用。全国人民和各个地区你追我赶，形成了社会主义建设的强大动力机制，使经济发展充满着无穷无尽的活力。目前，为了解决个人和地区之间收入差距过大的问题，我们正在采取先富帮后富和财政转移支付等政策，逐步使全体人民走上共同富裕的道路。 　　 　　五、建立公平有序的市场竞争机制 　　 　　党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，十四届三中全会通过的《