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我国农村剩余劳动力转移制约因素分析 　　【摘要】 农民、农村、农业问题是一个关系我国经济发展全局的问题，而转移农村剩余劳动力是解决“三农”问题的关键。它不仅直接影响到农村的经济发展和农村的社会稳定，而且还关系到整个工业化、城市化进程。然而，国家政策限制、乡镇企业发展滞后、城市吸纳能力下降、农业内部转化不足、农民自身素质不高等种种因素，制约着我国农村剩余劳动力的顺利转移。 　　【关键词】 农村剩余劳动力；转移；制约因素；“三农” 　　 　　党的十六大明确指出，“农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”。党的十七大提出，“要以促进农民增收为核心，多渠道转移农民就业”。改革开放以来，由于党和国家对农村劳动力转移工作的逐渐重视和组织领导的加强，农村劳动力转移已取得了较大进展。但是我国农村人口数量庞大，劳动力的素质偏低，在很大程度上制约了我国城镇化进程和农村剩余劳动力的转移速度与规模。农村劳动力过剩，人力资源闲置，在很大程度上制约了农民收入的增长。从根本上解决这一问题，需要深入分析我国农村剩余劳动力转移的制约因素。 　　 　　一、制度因素制约农村剩余劳动力的转移 　　 　　1.国家政策的限制和歧视 　　主要是我国长期的城乡分割体制所衍生出的一系列严格限制农民离乡进城、弃农务工经营的制度因素，表现为以下几个方面： 　　（1）户籍管理制度。它是我国自