公共政策基础知识与公共政策的制定学习课件.pptVIP

（二）城市规划与公共政策 西部大开发 * （二）城市规划与公共政策 西气东输工程 * 1.区域与城市公共政策 ◆城市公共政策 为了解决和协调城市公共问题，由城市政府制定并实施 的、以实现相关利益主体的利益为目标的一系列政策或措施。 （二）城市规划与公共政策 * （二）城市规划与公共政策 城北客运站、地铁二号线 * 2.城市规划公共政策 ◆广义的讲，城市规划本身就是一项公共政策。针对城市空间和各方利益的公共政策。 ◆城市规划编制过程及成果具有技术性和公共政策性双重属性。 （二）城市规划与公共政策 * 3.城市规划公共政策过程的构成体系 （二）城市规划与公共政策 * 4.城市规划公共政策过程的主要环节 ◆评估环节 a.事前评估 b.执行评估 c.事后评估 （二）城市规划与公共政策 * 5.城市规划政策与行政构成体系 （二）公共政策和城市规划的关系 * 6.我国城市规划公共政策的发展方向 ◆以体现城市规划的“公共政策性”为目标 ◆制定城市规划要密切关注当前的社会问题 ◆规划应全面体现各阶层的利益 ◆发挥市场作用，重视“自下而上”的规划思维 ◆重视“战略性、研究性”，摆脱“技术性、计划性”的束缚 ◆政策法规中应赋予公众参与的权利，并规范其执行细节。 ◆增强城市规划的透明度，建立完善的规划监督体系。 ◆规划师层面 ◆市民层面 （二）城市规划与公共政策 * 二、专业文本的写作规范 * 二、专业文本的写作规范 城市规划文本是指由城市规划机构编制的反映城 市规划的基本原则和具体内容，以及在实施过程中必 须予以的政策和相应的过程，并由国家权力机关按照 国家有关法律批准的，对于城市社会具有一定强制力 和约束力的法规性文件。 * 城市规划文本的特征 二、专业文本的写作规范 内容的法制性 法规的体例性 语言的严密性 * 内容的法制性 a 内容要有法律依据，体现国家的意志并以国家的强 制力保障其实施。 内容要从规划实施的社会行为要求角度来建构规划 文本的内容。 要具有切实的可行性。 二、专业文本的写作规范 5.城市规划文本的特征 * 法规的体例性 b 文本形式基本上采用章则条文式：即将文本内容分成“总则”、 “分则”和“附则”三部分。 一般而言，在总则中要书写文件制定的目的、依据、实施对 象、总体要求、管理机关等内容。 分则中根据规划具体内容的需要书写具体的实施条款、奖惩 办法等内容。 附则中主要书写解释权限、同其他法规性文件的关系、生效 日期等内容。 二、专业文本的写作规范 5.城市规划文本的特征 * 语言的严密性 c 二、专业文本的写作规范 法规和规章类的文件都是在一定范围内对人们的行为进行规范的准则，因此在语言表达上一定要周密、严谨，要求庄重、准确、规范。 5.城市规划文本的特征 * * .. * .. * .. * .. * .. * .. * .. * .. * .. * .. * .. * .. * .. * .. * .. 公共政策基础知识 与公共政策的制定 城市规划基础教研室 徐岚 2009.11 * 规划思维训练课程系列 引言 结构与系统知识 城市规划社会调查的基本原理、方法与运用 铁路局更新改造规划 公共政策基础知识与制定 局部地段规划设计 * 公共政策基础知识 专业文本写作规范 公共政策制定实践 1 2 3 内容提要 * 学习目的及重点、难点 2 学习重点及难点 重点 —— 城市规划与公共政策、 城市规划专业文本的写作规范 难点 —— 在生活中建立规划决策的意识 1 学习公共政策制定的目的 初步认识城市规划的公共政策属性； 培养综合决策、团结协作、协调组织及科学表达的人文素养。 * 一、公共政策基础知识 * 1 公共政策的理论基础 2 城市规划与公共政策 一、公共政策基础知识 * 1 什么是公共政策？ （一）公共政策的理论基础 公共政策是指在一定时期内，管理主体为了解决公共 问题，有效增进与公平分配公共利益，在对社会公共利益 进行选择、整合、分配和落实的过程中制定的行为准则。 它往往通过法令、条例、规划、计划、方案、措施、 项目等形式表达出