浅论职业技术教育与农村剩余劳动力转移.docVIP

浅论职业技术教育与农村剩余劳动力转移 　　[提要]农村剩余劳动力的转移是建设和谐社会的一个重要环节，文章通过分析农村剩余劳动力的现状以及转移的紧迫性，发现职业技术教育的关键性。通过经济的分析，明确职业技术的必要性，并针对职业技术教育的不足，提出相应的解决措施，促进农村剩余劳动力的有效转移。 　　[关键词]职业技术教育；农村剩余劳动力；经济学分析 　　[作者简介]万道琴，女，江西财经大学经济学院讲师，博士研究生。(江西南昌　330013) 　　 　　2008年以来，随着全球金融危机的爆发，大量的农民工被迫返乡，就业率呈现下降趋势。本来，随着工业化、城市化和农村现代化的发展，大量的农村剩余劳动力人口从农村流入城市。而实现大量农村剩余劳动力向非农产业的转移，是中国解决“三农”问题，顺利实现工业化、城市化和农村现代化的关键。就我国当前而言，制约农村剩余劳动力转移的因素是多方面的。但我们更应该清楚地看到，真正影响农村剩余劳动力转移的内在的主观因素，是农村劳动力自身的素质和职业技术的缺乏。而通过发展职业技术教育开发农村人力资源才是促进农村剩余劳动力转移的重要途径。 　　 　　一、农村剩余劳动力概念界定 　　 　　根据拉格纳?纳克斯和刘易斯的解释，农村剩余劳动力是指那部分可以从农业部门抽走，而又不影响农业总产量甚至很可能提高劳动生产率的农业劳动人口。还可以用公式表达就是：农村剩余劳动力=农业劳动力数量一农业劳动力需要量。它最重要的一个经济学特征是边际劳动生产率为零。农村剩余劳动力的转移即指农村劳动力从土地上分离出来之后，向非农产业转化的劳动力资源再配置过程。而刘易斯认为，存在大量的剩余劳动力，是发展中国家传统农业部门的特征。 　　由于伪装失业的存在，特别是剩余剩余劳动力的存在，说明发展中国家农业劳动力的生产能力没有得到充分的发挥。 　　 　　二、我国劳动力转移的现状 　　 　　(一)当前我国农村刺余劳动力转移具有迫切性。在我国现代化建设进程中，最迫切需要解决的问题是“三农”问题。而“三农”问题的核心是农民问题。大量的农村剩余劳动力的存在，不仅造成了沉重的经济负担，而且造成了严重的资源浪费，成为农村经济发展的瓶颈所在。而影响转移迫切性有两个方面的因素： 　　1，城乡收入差距的进一步拉大，据相关的统计显示。1997年以来，农民收入更是连续的低速增长，城乡居民收入差距持续扩大，从1997年的2.47：1扩大到2002年的3，1：1。 　　2，农村劳动力的相对数量大，就业不充分的现象严重。由于我国是一个人口大国，而且大部分的人又生活在乡村，据统计，2001年，我国农村劳动力4.82亿人，占全国劳动力总量的70％，但是与之相对的耕地面积却有限。而且随着农业机械化水平的提高，农业将逐步走向资金和技术密集型的产业，这样，隐性就业矛盾就会变得越发的显著。 　　(二)农村剩余劳动力的转移难度大。当前我国农村劳动力转移难度之所以大，其原因是多方面的，但我们更应该清楚地看到，真正影响农村剩余劳动力转移的内在的主观因素，是农村劳动力自身的素质和职业技术的缺乏。 　　1，农村劳动力本身的素质低。我国农村劳动力素质普遍偏低，没有就业的一技之长。据调查，2001年，农村劳动力受教育的情况是：初中及初中以下文化程度的劳动力比重达87.8％(其中文盲或半文盲劳动力占7.4％，小学文化程度占31.1％，初中文化程度占49.3％)，高中文化程度的占9.7％，中专文化程度的占2％，大专及以上文化程度的占0.5％。在农村，劳动力受过专门技能训练的仅占13.6％。加之部分劳动力择业观念陈旧，在竞争中更处于不利地位。正是由于农民工的文化、技能素质偏低，使得农村劳动力向外转移的出路相当窄。 　　2，社会职业技术教育体系的不完善，导致劳动力的无序转移。农村劳动力转移的形式一种是有序转移，另一种是无序转移。前者指通过大力发展职业教育与培训，加强农村转移人口的技术技能，提高其对城市劳动力市场的适应能力，减少盲目流动和由此造成的诸多社会问题。后者主要指指农民在毫无职业能力准备，对城市劳动力市场需求无所了解的情况下，盲目流入城市，掀起一股股“民工潮”，这种转移往往具有自发性、盲目性和不彻底性等特征。目前，农村劳动力市场发育滞缓，中介服务体系不完善，劳务信息网络尚未健全，缺少统一开放、城乡一体的劳动力市场，在提供信息、就业培训等方面，远远不能满足广大农村劳动力的择业需求，农村劳动力转移大多处于自发、无序、零散的转移状态，没有形成有组织、大规模的劳动力有序转移格局。 　　 　　三、职业技术教育推动农村剩余劳动力转移的经济学思考 　　 　　根据前文刘易斯对剩余劳动力的定义，它是指新增劳动力的边际产量为零的劳动力，其透露的实质是许多的农民处于隐性失业或者是半