2019年公共服务合同外包的理论框架、现实障碍与对策.docVIP

精品学习资料范文 公共服务合同外包的理论框架、现实障碍与对策 把公共服务的生产工作交给服务承包商，但这并不意味着政府提供公共服务职责的减轻或转移。政府虽然不用担任公共服务供给的亲自“划桨”工作，但是要做好更重要的“掌舵”工作。政府要时刻清楚地知道“外包什幺”“外包给谁”“如何外包”等重要问题，在准确把握公众对公共服务需求的基础上，合理制定公共服务外包项目，发起外包选择最好的承包商并监督和评估承包商服务提供工作等。另外，公共服务合同外包决策实施前，政府还需做好一系列的准备工作，如：可行性分析、成本分析、合同规划与设计、风险预案等，同时要具备合同管理能力，全程监督承包商服务供给绩效表现，避免承包商因为利益的驱使和信息不对称而产生减少生产费用、降低服务质量的机会主义行为。因此，要想公共服务合同外包顺利开展，必须有一个精明能干的政府。 22充分竞争的市场 公共服务供给中引入市场机制，原因在于市场机制能够带来竞争，竞争能够促使服务承包商想方设法地满足顾客需求，降低服务生产成本，提高服务质量，最终实现公共服务供给效率的提高和所需成本的降低。在现有公共服务合同外包的理论框架中，充分的市场竞争成为外包成败的另一个重要条件。有些学者在合同外包之所以能够奏效或者成功的理论阐述和解释时，不自觉地假定了外包将会在充分竞争的市场中进行，他们认为只要政府公共服务外包引入市场机制，就能够从众多