完善机制积极推进安全生产诚信体系建设。.docxVIP

贺兰县工矿企业安全生产诚信体系建设 实 施 方 案 为认真贯彻落实《中共中央?国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和《国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设指导意见》（安委〔2014〕８号）、国家发改委等18部门联合印发的《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕1001号，以下简称《备忘录》）、《国家安全监管总局关于印发对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法的通知》（安监总办〔2017〕49号）及《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区社会信用体系建设规划(2015年-2020年)的通知》（宁政发[2015]65号）要求，推动实施《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》有关规定，强化安全生产依法治理，促进企业依法守信加强安全生产工作，切实保障从业人员生命安全和职业健康，结合我县实际，特制定此方案。 一、总体要求 以党的十八大历届全会和十九大精神为指导，以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金工贸等行业领域为重点，建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展。 二、加强企业安全生产诚信制度建设 （一）建立安全生产承诺制度 企业重点承诺以下内容： 1.严格执行安全生产、职业病防治等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产； 2.建立健全并严格落实安全生产责任制度； 3.确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故； 4.加强安全标准化建设和建立风险分级管控与隐患排查治理双预防机制； 5.自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查，严格执行执法指令。 各行业主管部门和属地管理部门要督促企业制作承诺书，并向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。企业要结合自身特点，制定明确各个层级一直到车间班组岗位的双向安全承诺事项，并签订和公开承诺书。 （二）建立安全生产不良信用记录制度 生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，各行业主管部门和属地管理部门要列入安全生产不良信用记录。主要包括以下内容： 1.生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的； 2.非法违法组织生产经营建设的； 3.执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的； 4.未按规定开展企业安全标准化建设的或在规定期限内未达到安全标准化要求的； 5.未建立风险分级管控与隐患排查治理双预防机制，不如实记录和上报隐患排查治理情况，期限内未完成治理整改的； 6.拒不执行安全监管监察指令的，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的； 7.未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的； 8.其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。 对责任事故的不良信用记录，实行分级管理。原则上，生产经营单位一年内发生死亡２人（含）以上生产安全责任事故的，纳入自治区级安全生产不良信用记录；发生一般责任事故的，纳入市级安全生产不良信用记录；发生伤人责任事故的，纳入县级安全生产不良信用记录；发生较大及以上生产安全责任事故的，纳入国家级安全生产不良信用记录。纳入国家安全生产不良信用记录的，必须纳入自治区级记录，依次类推。 不良信用记录管理期限一般为一年。 （三）建立安全生产诚信“黑名单”制度 以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的，纳入自治区级管理的安全生产诚信“黑名单”： 1.重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的；? 2.发生暴力抗法的行为，或未按时完成行政执法指令的； 3.发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的； 4.无证或证照不全的； 5.一年内发生死亡2人（含）以上的生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡超过2人（含）以上的； 6.经安全监管监察部门认定严重威胁安全生产的其他行为。 纳入自治区级管理的安全生产诚信“黑名单”，必须同时纳入市和县级管理，依次类推。 根据企业存在问题的严重程度和整改情况，列入“黑名单”管理的期限一般为一年，并遵循以下程序： 1.信息采集。各行业主管部门通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径，收集记录相关单位名称、案由、违法违规行为等信息。 2.信息告知。对拟列入“黑名单”的生产经营单位，相关部门要提前告知，并听取申辩意见；对当事方提出的事实、理由和证据成立的，要予以采纳。 3.信息公布。被列入“黑名单”的企业名单，行业主管部门要提交县安委办，由县安委办在10个工作日内统一向社会公布。 4.信息删除。被列入“黑名单”的企业，经自查自改后向相关部门