我国科技服务业的发展趋势与对策分析 - 湖南创新发展研究院 - 湖南科技 ....pdfVIP

我国科技服务业的发展趋势与对策分析 曾世宏 徐应超 高亚林 (湖南科技大学湖南创新发展研究院) 摘要：根据创新驱动发展的战略要求，我国科技服务业发展仍存在人才缺乏、 投资不足、区域差异大等突出问题。本文利用PEST 模型分析了科技服务业发展 的影响因素，全面揭示了科技服务业的发展环境；同时运用中国地区面板数据实 证检验了三次产业发展对科技服务业发展的引致效应；最后对我国科技服务业发 展提出了一些针对性政策建议。 关键词：科技服务业 发展环境 影响因素 对策分析 一、引言 随着经济社会的快速发展，科技服务业作为新兴的第三产业方兴未艾，发展 速度日趋加快，全社会投入科技服务业的资金逐年增加。同时国家也将科技服务 业放置在促进经济发展全局中的重要位置。2014 年10 月国务院制定出台《关于 加快科技服务业发展的若干意见》就是为了深入实施创新驱动发展战略，从而推 动经济转型升级。在国家推动科技服务业发展的环境下，抓住扶持重点，把握政 策机遇，促进中国科技服务业的发展迫在眉睫。科技服务业主要包括的活动有专 业技术服务、技术推广、技术市场、技术咨询、技术孵化、知识产权服务、科技 信息交流、科技培训、科技评估和科技金融等。科技服务业作为现代服务业的重 要组成部分，是推动产业优化升级和实施创新驱动发展的重要引擎。 科技服务是指在一个区域内为促进科技进步和提升科技管理水平，运用现代 科学知识、现代技术手段和分析方法，为科学技术的产生、传播和应用提供智力 [1] 服务并独立核算的所有组织或机构的总和 （蔡永康，2010 ）。我们可以将其内 涵进一步解释为以促进区域内科技进步和提升科技管理水平为科技服务业的宗 旨；利用现代科学知识、分析方法和技术手段为科技服务业提供智力支持。科技 服务业的外延主要包括三大类：第一是科学试验发展，指为了达到揭示客观事物 的本质规律而不断探索新方法新途径的理论研究和实验活动。第二是科技交流以 及推广服务，具体包括技术推广服务，为解决科学研究实验而产生的新工艺等系 1 统性活动；中介服务，是为企业提供科技咨询的服务等；其他科技服务，指除技 术推广、科技中介以外的其他科技服务，包括科普活动以及科普展览。第三是专 业技术服务，包括技术检测、工程管理、设计、数据处理等服务，以及使用用户 指定的软件加工数据，同时将结果回传用户的活动。 [2] 科技服务业作为现代服务业的一部分，在国民经济中扮演重要的角色 (李 明宇,2015)。科技服务业促进了科技创新、知识传播和技术研发，为经济社会发 展提供了智力支撑，具体表现在：第一、创造价值。根据科技服务业本身产业附 加值较高的优势，可以将科技服务业归类于人才和技术型产业，同时具有较大的 产业带动作用，这些特点决定了科技服务业的创新性。在企业创新中，科技服务 [3] 业主要起到推动创新、运载创新的作用 (Miles,2011) 。创新性能够发挥带动作用 从而提高现代产业的创新水平和生产经营效率，促进产业的转型升级。随着科技 服务业的不断发展，将原本的作用由只能进行价值传递转向价值创造，从而使得 社会资源达到更好的整合。第二、科技服务业能够带动相关产业的发展。科技服 务业可以通过其无形产品的不断扩散，来服务于直接或间接相关的本地制造业， [4] 从而提高制造业对国民经济的价值创造 （陈婷,2009 ）。第三、通过推动高端产 品的发展来实现产业转型。科技服务业通过针对性地促进高端制造产业服务化的 转型来获得更大的经济增值空间，达到提高整体产业价值的目的。随着科技服务 业促进高端制造产业的不断发展，逐渐实现对科技方法的利用和创新，成为高端 制造产业发展的技术支撑和发展动力。第四、服务主体呈现多元化。根据科技服 务业主体和类型的多样化特点，并针对不同的服务主体和服务类型具有相同的经 济利益要求的特点，可以通过不同的服务方式实现对现代技术服务的介入，能够 对调整