地方政府绩效评估中的公民参与研究-行政管理专业论文.docx

万方数据 万方数据 The study of citizen participation in local government performance evaluation A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Ma Qiang Supervisor：Vice Prof. Lv Hongqiang Chang’an University, Xi’an, China 万 万方数据 论文独创性声明 本人声明:本人所呈交的学位论文是在导师的指导下独立进行研究工 作所取得的成果。除论文中己经注明引用的内容外，对论文的研究做出重 要贡献的个人和集体 ，均己在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何 未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名:与强 j_Op斗年 6月今日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 (保密的论文在解密后应遵守此规定〉 论文作者签名:习强 导师签名:兰列必 ηj 斗年 i月今日 7/)1争年 d 月午日 万方数据 万方数据 万方数据 万方数据 摘 要 地方政府绩效评估中引入公民参与已成为当代世界各国行政发展的一个最显著特 点。我国地方政府绩效评估正开始从“政府主导—自我评估”的单一模式，逐步向“政 府主导—公民参与”的多元模式转变。在这过程当中，研究地方政府绩效评估中公民参 与问题，有着理论与实践的双重意义。 本文在充分肯定公民参与作为地方政府绩效评估的重要环节，是提高地方政府绩效 的基本途径的基础上，运用理论分析与文献分析、历史研究与比较分析、系统分析与因 素分析相结合的方法，系统分析了地方政府绩效评估中公民参与的基本内涵和发展现 状，总结了当前地方政府绩效评估中公民参与存在的问题，即参与范围狭窄、参与制度 不健全、公民参与动力不足、缺乏组织力量。同时从主体、客体、制度、环境四个视角 论述了当前我国公民参与地方政府绩效评估的影响因素。最后，借鉴发达国家公民参与 地方政府绩效评估的实践和经验，提出完善我国地方政府绩效评估中公民参与的基本途 径，即提高公民参与的素质和能力、改善公民参与的客体条件、保障公民参与的制度供 给、优化公民参与的外部环境。 通过上述分析得出结论：公民参与地方政府绩效评估建设，是一项系统的工程、一 个渐进的过程，我们要有“国际化的视野，本土化的行动”，以最终实现公民参与评估 由“政府主导”走向“社会主导”。 关键字：地方政府；公民参与；绩效评估；影响因素 I Abstract Introducing citizen participation in local government performance evaluation has become one of the most significant in the development of contemporary world administrative characteristics. Local government performance evaluation in our country is beginning to from the government-led - self assessment single mode, gradually to the government leading, citizen participation of multivariate model. In this process, research the problem of citizen participation in local government performance evaluation, has a double meaning of theory and practice. This paper fully affirmed the citizen participation as an important part of the performance evaluation of local government, is the basic way to improve local government performance, on the basis of using the theoretical analysis and the literature analysis