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地方政府变革的动力机制分析：对河南省三次乡镇机构改革的观察 【 】我国乡镇机构改革的动力源自于农村经济体 制改革的不断深入和实行村民自治的巨大进步，尤其是近年 来全面开展农村税费改革的强有力。但在具体操作上，它不 仅涉及乡镇工作人员的去留问题，而且还涉及地方政府之间 合理分摊改革成本的问题。因此，推进乡镇机构改革必须统 筹考虑各方利益主体的关系协调，着力解决改革中引发的各 种复杂矛盾和问题，从而形成有效整合、协调一致的合作型 博弈机制【关键词】乡镇机构改革；动力机制；合作 博弈机制 【关键词】乡镇机构改革；动力机制；合作 型博弈；农村综合改革 自改革开放以来，我国农村行政管理体制大体经历了 4 次较大的变革，即1980年至1985年进行“社改乡”和建构 “乡政村治”新体制；1986年至1989年进行撤并乡镇和推 广实行村民自治；1990年至1997年进行县乡综合改革试点 和建立健全农业社会化服务体系；1998年至今重点进行农村 稅费改革和推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理 体制为主要内容的农村综合改革［1］。总体而言，我国乡镇 机构改革的动力源来自于农村经济体制改革的不断深入和 实行村民自治的巨大进步，尤其是近年来全面开展农村税费 改革的强有力推动。但在具体操作上，它不仅涉及一个地方 几十万名乡镇工作人员的去留问题，而且还涉及省、市、县、 乡四级政府之间合理分摊改革成本的