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尼泊尔地震响应：针对执行机构的经验总结 作者：David Sanderson 和 Ben Ramalingam 译者注： 人道主义行动责信与执行主动学习网络（The Active Learning Network for Accountability and Performance in Humanitarian Action /ALNAP ）成立于1997 年，为人道主义 援助机构提供平台，就人道主义援助行动的经验总结、责信、绩效等问题进行交流学习。这 个学习网络的建立源于 1995 年对卢旺达紧急援助的联合评估，评估认为人道主义援助领域 的职业化水平急需提高。可访问 ALNAP 的人道主义评估与经验专题网页 （Humanitarian Evaluation and Learning Portal/HELP : /resources/ ）获取更多地震灾害响 应的报告和资料。 本报告原文为英文，中文版为非正式翻译，仅供参考。亚洲基金会和联译基金会为报告翻译 提供支持。 目 录 使用范围 经验概要 缩略语与简称对照表 经验总结 策略与管理 1、联合并通过国内和地方机构、框架和资源网络开展工作。 2 、使用现有的备灾总预案。 3、将能力建设视为并作为援助的重要形式。 4 、协调是根本，必须因地制宜。 5、支持现有物资和服务供给体系。 6、物流是关键，要在国际专业力量和受灾国家的需求间进行有效协调。 7、辨识灾害响应的区域性特征。 8、认识和预测人口流动至关重要。 9、特别关注边缘化的、隐藏的和脆弱的人群，尤其是城市地区的这类人群。 技术支持 10、评估是恰当响应的基础。 11、使用数字技术，对受影响的社区开展双向沟通。 12、使用基于现金的项目，结合市场分析。 13、使用临时的耐用的避难所，比如高质量的防水帐篷，准备迎接季风 14、安全重建安置点，做好下次地震的准备。 15、废墟管理：城市建筑物垃圾既是挑战，也是资源。 16、“健康和水、环境卫生和个人卫生（WASH ）”变化迅速，需要持续评估和调整响应。 17、应急教育工作应针对当前和长远的需要。 使用范围 本文旨在协助对2015 年4 月25 日尼泊尔地震进行响应的行动机构。文中从既往有可比性的 灾害经验中，基于评估报告、研究文献和人道援助实践者采访，提炼出17 条经验。每条课 目后都附有相关信息链接，文末附有参考文献。这些课目归结为两类：“策略与管理”和“技 术支持”。 此次7.8 级浅源地震发生在加德满都西北81 公里处，随后发生两次较小的震动和多次强余 震。一周以后遇难人数已达 7000 ，且数字仍可能上涨。尼泊尔政府估计超过7 万所房屋倒 塌，800 多万人受灾。 经验概要 策略与管理 1、联合并通过国内和地方机构、框架和资源网络开展工作。 2 、使用现有的备灾总预案。 3、将能力建设视为并作为援助的重要形式。 4 、协调是根本，必须因地制宜。 5、支持现有物资和服务供给体系。 6、物流是关键，要在国际专业力量和受灾国家的需求间进行有效协调。 7、辨识灾害响应的区域性特征。 8、认识和预测人口流动至关重要。 9、特别关注边缘化的、隐藏的和脆弱的人群，尤其是城市地区的这类人群。 技术支持 10、评估是恰当响应的基础。 11、使用数字技术，对受影响的社区开展双向沟通。 12、使用基于现金的项目，结合市场分析。 13、使用临时的耐用的避难所，比如高质量的防水帐篷，准备迎接季风 14、安全重建安置点，做好下次地震的准备。 15、废墟管理：城市建筑物垃圾既是挑战，也是资源。 16、“健康和水、环境卫生和个人卫生（WASH ）”变化迅速，需要持续评估和调整响应。 17、应急教育工作应针对当前和长远的需要。 缩略语与简称对照表 CaLP （Cash Learning Partnership ）现金学习伙伴 CBO （Community-based organization ）社区组织 CDAC （Communicating with Disaster Affected Communities ）受灾社区通讯 CDW （Construction and demolition waste ）建筑与拆除垃圾 EMMA （Emergency Mapping and Marketing Assessment ）应急测绘与市场评估 ETC （Emergency Telecomms Cl