城乡一体化的“关山模式”研究.docVIP

城乡一体化的“关山模式”研究 为走向城乡一体化，湖南省宁乡县经过 近十年的试点探索，形成了有地方治理特色的“关山 模式”。其成功的因素在于：构建可持续发展的产业布 局、通过多渠道促进社区融合、优化社区基础条件和 生态环境，最终保障社区居民增收这个根本目的的实 现。经过探索，在产业发展、社区融合、基础环境、 居民增收四个要素之间形成了良性循环。这种主要依 靠内部资源整合及地方治理而走向城乡一体化的发展 模式，是对以往“以城带乡”发展模式的升华，将给 其他地区的城乡一体化实践提供参考。 关键词：城乡一体化；资源整合；地方治理；关 山模式 :彭忠益，中南大学公共管理学院教授， 博士生导师，牛津大学访问学者（湖南长沙410083） 李畅，中南大学行政管理专业研宄生（湖南长 沙 410083） 夏全珍，中南大学行政管理专业研究生（湖南长 沙 410083） 、问题的提出 城乡一体化是推进我国城市化和现代化建设的必 由之路，它是破除城乡二元结构、缩小城乡差距、实 现城乡共同繁荣的根本途径。自党的十六大第一次明 确提出统筹城乡经济社会发展的方略以来，党的历届 全会都十分重视城乡一体化的议题。党的十六届三中 全会提出“统筹城乡发展”的思想，十六届四中全会 提出“工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城 市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展” 的取向。党的十七大提出形成城乡经济社会发展