城市化进程中的村民自治治理困境及其出路.docVIP

城市化进程中的村民自治：治理困境及其出路 城市化是现代化的必然要求。城市化进程对中国经济 社会的发展其正相关性早己为人们所充分认识。但城市化 进程也犹如一把双刃剑，对中国经济社会带来了一定程度 的负面效应，这一点却少有人予以关注。本文从村民自治 角度对城市化进程中所造成的“治理困境”予以分析，希 望能引起进一步讨论。一、城市化：破解“三农”问题的 有效途径 “三农问题”的核心或说实质，是农民问题。而农民 问题的根本问题又是农民数量过多而导致的人地矛盾、增 收缓慢、素质难以提高等问题。因此解决农民问题，根本 出路在于减少农民。只有减少农民，才能富裕农民，只有 农民的小康，才有全国的小康。而减少农民就必须大力推 进城市化进程，将大量的农民转变为城镇居民。 第一，农民向城镇的转移缓解了过量人口对土地的压 力。土地是农民的基本生存资源，是农民的“命根子”。但 土地是有限的，而人口和劳动力却会无限增加，从而使土 地相对逐渐减少。当土地减少到无法维持农民的基本生存 保障所需时，将势必引发社会的矛盾与动荡。在古代中国， 由于重农抑商，且土地占有不平等，因此人地矛盾也经常 出现，但那时尚可以通过发动一次次的对内战争，一方面 是争夺土地，另一方面是让战争造成大量人员伤亡来缓解 人地矛盾。而在现代社会，尤其是像我国这样的后发型现 代化国家来说，既不能通过内战，也不能通过对外领土扩 张来解决这一矛盾。