中国教育体制改革若干问题探析-公共管理案例库.PDF

中国教育体制改革若干问题探析 1.案例概述 1.1 案例简介 　　教育事业的发展是不间断且不断进步的，随着社会的发展，教育事业也应当保持相应的步调不 断前进，以适应社会对建设人才的需求。中国是世界第一的人口大国，人口最多，如果教育方面的 投入足够，教育的效率和质量高，那就是人才最多，人力资源包括高素质人力资源最丰富，如果再 加上良好的环境，就会是创造财富最多的国家。但纵观当代，中国教育不管是政治体制、教育体 制，资金投入问题等都还有太多地方有待改进。本案例对中国教育事业的发展历程进行了总结，从 教育公平的视角出发，对我国教育制度改革出现的问题原因进行了一系列的分析，并试图为我国未 来的教育制度改革提出一些建议。本案例适用于公共政策和教育事业管理相关的课程建设。 1.2 关键词：中国;教育体制;改革;教育公平 1.3 教学应用： 教育事业管理;教育公平;教育投资;人力资源;公共政策;公共政策制定;政策科学;教育公平;公 共项目;公共利益;政策效果 1.4 科研应用： 教育公平;政策制定 2.案例属性 2.1 发生地点：中国 2.2 案例领域：教育改革,教育公平,政策机制 2.3 案例类型：经验型案例 2.4 案例主体教育级别：高等教育,中学教育,小学教育 3.案例描述 　　一、相关概念 　　1.教育体制 　　教育体制是教育机构和教育规范这两个要素的结合体。教育机构包括教育实施机构和教育管理 机构。前者主要指的是各级各类学校，后者包括各级各类教育行政机构和各级各类学校内部的管理 机构。教育规范指的是建立并维持教育机构正常运转的制度。学校教育机构与一定的规范相结合就 形成了各级各类学校教育体制；教育管理机构与一定的规范相结合就形成了各级各类教育管理体 制，其中，教育行政机构与一定的规范相结合，就形成了各级各类教育行政体制；学校内的管理机 构与一定的规范相结合，就形成了各级各类学校管理体制。在教育体制的两个基本要素中，教育机 构是教育体制的载体，教育规范是教育体制的核心。在教育体制的两个子体制系统中，学校教育体 制是整个教育体制得以构成和运行的前提；教育管理体制是整个教育体制得以构成和运行的保障。 在教育管理体制的两个子体制系统中，教育行政体制是指国家对宏观教育的管理体制，学校管理体 制是指学校微观教育的管理体制。 　　2.中国教育体制 　　教育部作为国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。各 直辖市设有教育委员会，各省、自治区设有教育厅，各地方市、区、县都设有相应的教育局或教育 办公室。为了推动全民教育的发展，中国政府和人民为此付出了极大的努力，取得了全民教育的历 史性成就。但是，由于中国地域辽阔、人口众多、经济水平不高，全民教育的发展还面临许多困 难。进入21世纪，中国政府把教育摆在优先发展的战略地位，提出了“科教兴国”的战略方针，不 断深化教育体制改革，加强素质教育，坚持把普及9年制义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的 重中之重。“面向现代化、面向世界、面向未来”是中国教育发展的方向，也是进行教育改革和建 设的指南。各级政府在不断增加教育投入的同时，鼓励民间多渠道、多形式办学。 　　3.中国教育的阶段分期 　　 （1）学前教育 　　指3—5岁的儿童在幼儿园接受的教育过程。全国共有幼儿园111752所，幼儿教职工90万人，在 园儿童2036.02万人，适龄儿童入园率为43.8%。幼儿园一般由民间兴办，在经济发达的大中城市已 基本满足幼儿接受学前教育的需要，幼儿教育事业的发展正从城市向农村推进，一些乡镇已基本普 及了学前1年教育。 　　 （2）初等教育 　　指6—11岁的儿童在小学接受的教育过程。全国共有小学456903所，小学教职工634.02万人，小 学生12156.71万人，适龄儿童入学率为99.1%。小学一般由地方政府兴办，也有个人和民间团体创办 的。 　　 （3）中等教育 　　指在12—17岁期间在中等学校接受教育的过程。初中、普通高中、职业高中和中专均属于中等 学校。普通中学分为初中和高中，学制各为3年，初中毕业生一部分升入高中，一部分升入职业高中 和中专。全国共有中等学校93968所，在校生9415.21万人。中等学校一般由地方政府兴办。 　　 （4）高等教育 　　继中等教育之后进行的专科、本科和研究生教育。中国实施高等教育的机