房地产税基评估分析.pdfVIP

绪论 1绪论 1．1研究背景与意义 1．1．1研究背景 近些年来我国的房地产行业快速发展，已经成为我国国民经济中最为活跃的行业之 一。房地产业是我国很多地方经济的支柱产业，极大地带动和促进了我国地方经济的发 展。但是，近些年来我国房地产行业也出现过投资增速过快，空置率高等过热现象，对 此，我国不断出台相关政策对房地产市场进行调控，然而过多地使用限购等行政手段毕 竟与市场配置资源的原则相悖，所以利用好经济杠杆，对房地产税制进行改革和完善是 今后相当一段时间内健全我国社会主义市场经济的重点。此外，我国现行的房地产税收 制度不能使地方政府从房地产市场价值增长中受益。因此，加快完善房地产税基评估， 按照房地产价值评估值征税，增加地方税收收入，对改变地方政府不可持续的“土地财 政有重大意义。 随着我国房地产行业不断的发展，我国政府也在逐步调整和完善房地产税收制度政 策。2003年十六届三中全会上，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的 决议》中首次提出了物业税；2005年中国财税论坛上，财政部部长金人庆进一步明确， “十一五期间将逐步出台消费税和物业税；2007年国家税务总局下发的《2007年全 国税收工作要点》指出，深化税收制度改革，其中就包括“研究物业税方案，继续进行 房地产模拟评税试点，批准安徽、河南、福建、天津四省市为房地产模拟评税试点地 区，至此，包括首批的北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆，已有十省市开始物业税 意见》提出要深化房地产税制改革，研究开征物业税111；2010年10月，党的十七届五 中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确 提出要“继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革； 201 1年1月28日，上海重庆开征房产税；5月5日，中国社会科学院发布房地产蓝皮 1 房地产税基评估研究 书建议，目前上海、重庆的房产税试点在“十二五”期间应加快向全国推广，开征房产 税不仅可增加地方财政收入，形成稳定税收来源，也可抑制房价过快上涨，调节收入分 配差距：10月27日，第十一届全国人大常委会第二十三次会议召开，会议表示将抓紧 总结上海和重庆两个城市的房产税试点经验，针对房地产市场发展的实际情况完善税 制，加快税收政策的制定、加快推进房产税的实施。 1．1．2研究意义 房地产税收是政府干预房地产经济活动、调控房地产市场发展的重要政策工具，在 引导房地产资源合理配置、土地资源有效利用以及社会财富公平分配等方面具有独特的 功能。目前国内房地产领域研究的热点和重点基本上都集中在宏观层面，而对房地产税 基评估等微观层面的研究相对较少。房地产税基评估是房地产税收制度的重要组成部 分，对健全完善房地产转让环节和保有环节课税的相关配套制度与保障系统有重要作 用，对完善房地产价格评估制度，建立以房地产评估制度为核心的征管运作体系，以及 对当前中国房地产市场科学制定相关政策和指导房地产业健康发展具有重要意义12J。因 此，这项研究是有理论价值和实践价值的。 首先，房地产税基评估有利于发挥税收的调节功能，调节级差收入，引导房地产资 源合理配置，抑制过度投资房地产。随着经济的发展以及房地产市场的变化，房产价值 随之上下浮动，而税基评估中包含房产升值和降值所产生的收益变化因素，能够真实地 反映房产的现值，价值高的多纳税，价值低的少纳税，使纳税人的税收负担相对公平。 其次，房地产税基评估有利于防止低报、瞒报房地产成交价格行为，保证税收收入。 现实中，有不少房地产交易者以及房地产中介机构出于少缴税款的目的，置国家的法律、 法规于不顾，在房地产交易中，故意低报、瞒报、虚报房地产成交价格。因此，必须通 过房地产税基评估工作统一规范纳税依据，对于虚报的房地产价格进行重新进行评估， 按评估后的结果作为计税依据，保证国家税收收入。 最后，房地产税基评估有利于地方政府征税工作的进行。有利于地方政府把房地产 税收作为地方财政收入的主要来源，对改变我国地方政府不可持续的“土地财政”有重 要意义。 2 绪论 1．2国内外房地产税基评估研究进展