当代中国户籍制度改革问题及对策研究-行政管理专业论文.docx

PAGE PAGE 3 硕 士 学 位 论 文 当代中国户籍制度改革问题及对策研究 Research on Problems and Countermeasures of Reform of Contemporary Household Registration System in China 作 者 姓 名：袁华川 指 导 教 师：乔永忠 西 南 政 法 大 学 Southwest University of Political Science and Law 内 容 摘 要 当代中国户籍制度是中国社会一项重要的制度安排，包括户口登记即常住、 暂住、出生、死亡、迁入、迁出、户口迁移制度；户籍变更制度；居民身份证制 度。该制度首先划分为城市户口和农业户口，然后将城市户口又从高到低依次划 分。它是特定历史条件下的必然产物，为我国国民经济积累，保障生产生活资料 低廉供应，优先发展城市等原因构建。对维持社会秩序而言，户籍制度通过户口 登记、立项、迁移、管理，密切掌控人员动态流动，在及时防范、打击各种犯罪 活动和灾害事故等方面起到了有效的屏风正面作用。 当然，当代中国户籍制度弊端也较为明显，如隔离城乡，使得农村停留在相 对落后封闭状态，造成公民权现实不平等，限制人力资源流动和阻隔外来人口融 入当地社会等。 当代中国户籍制度改革业已进入新的阶段。改革成本主要有农民转为市民的 国家成本和个体成本，改革收益是实现迁徙自由和同等国民待遇，加快城市化进 程和产业调整升级。改革困境主要有农民自身困难、城市承载能力、城市避免形 成贫民窟等因素。改革阻力在于城市承载能力和农业基础稳固，市民既得利益与 新进外来人员利益矛盾等。改革动力是城市化水平快速提高和城市拉力作用增 强，农村推力猛增等。 当代中国户籍制度改革应把握因地制宜、因势利导原则。在中央统一部署下， 各地区结合实际，在做好配套工作的前提下，稳步推进并统筹城乡，保障转户农 民的基本权利；坚持建立完善相关法律制度，按直辖市、副省级城市、地级市、 县级城市、乡镇进行准入制度分级建设；重点解决进城务工经商人员，在县级中 小城市和乡镇级小城镇安家落户等问题。 关键词：户籍制度；户籍改革；城市化；户口 Abstract Contemporary Chinese household registration system was is an important of Chinese society arrangements, including namely resident household registration, temporary residence, birth, death, and move in move out, the account migration system; the household registration system of changing; account migration system; identity card system. The system is first divided into city accounts and agricultural accounts, and then the urban household registration order of division. It is the inevitable product of specific historical conditions, accumulation of China’s national economy, to protect the low supply of production and subsistence, give priority to the development of cities and other reasons to build. The household registration system in terms of maintaining social order through the household registration, project, migration, management, and is closely controlled to dynamically flow, play an effective screen a positive effect in a timely manner to prevent, combat various criminal activities and disasters. Of course, contemporary Chinese househ