地方政府社会保障服务的外包分析-公共管理专业论文.docx

I I 摘 要 摘 要 20 世纪 80 年代以来，随着我国经济体制改革的推进和社会主义市场体制确立， 社会公众对公共服务的需求越来越多样化，其中对社会保障服务的需求日益增加。 社会保障服务的发展和完善有利于我国社会保障制度的可持续发展。在《十二五 规划纲要》中明确的提出了现有的公共服务供给模式需要改革，因此，将市场竞 争机制引入公共服务供给中是势在必行。社会保障服务作为公共服务的重要组成 部分，将其进行市场化改革，有利于实现公共服务的均衡化，有利于建立完善的 社会保障服务体系，为公众提供高效率、高质量的公共服务。在社会保障服务中 引入市场竞争机制就是将社会保障服务外包给市场，其实质就是充分利用市场、 社会力量以及社会资源，把政府做不了、做不好的事务交给市场和社会，让它们 去做。将政府的有限资源聚集在有核心竞争力的领域，降低政府的运作成本能， 提高政府的行政效率，进而提升社会保障服务的能力。 通过对我国地方政府社会保障服务外包的研究，政府应该将社会保障中的哪 些服务进行外包，社会保障服务的外包是否可行，社会保障服务在外包的过程中 应该注意哪些问题。并通过对社会保障服务中基本养老服务、基本医疗保障服务、 就业保障服务等的具体情况的阐述并结合各级地方政府的外包特色，分析各地社 会保障服务外包的现状以及在外包过程中所存在的问题，找到针对性的对策建议， 得出最后的结论。我国地方政府将社会保障服务外包势在必行，即在社会保障服 务中引入市场机制，通过借鉴我国公共服务中其他领域外包的成效，提升社会保 障服务外包中的服务质量、降低运营成本，减轻政府的财政压力，使社会保障服 务外包得到可持续发展。但由于各公共服务的属性不一样，社会保障服务的外包 不能完全照搬其他公共服务外包的经验，因此必须探寻一条适合自己发展的新途 径。 关键词：社会保障服务，外包，政府 II II ABSTRACT ABSTRACT Since the 1980s, as Chinas economic reform and promote the establishment of a socialist market system, the public demand for public services more diverse, which increasingly demands for social security services. Development and improvement of social security services for sustainable development of Chinas social security system. In the Twelfth Five-Year Plan clearly put forward the existing public service provision model needs to be reformed, so that the market competition mechanism into public service provision is imperative. Social security services as an important part of the public service, which is market-oriented reforms, help achieve equalization of public services, to the establishment of a sound social security service system, provide the public with high-efficiency, high-quality public services. Introduction of market competition mechanism in social security services in the social security services is outsourced to the market, and its essence is to fully exploit the market, social forces and social resources, the government can not do it, do not do to the market and social affairs, let them go do. The limited resources of government gathered at the core competitivene