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第一章 煤矿安全生产方针及法律法规 第一节 煤矿安全生产方针 一、煤矿安全生产方针的含义及意义 1.方针：是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。 2.煤矿安全生产方针：是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则。 3.煤矿安全生产方针的具体内容“安全第一，预防为主，综合治理”。 1996年12月1日起实施的《煤炭法》明确规定：“煤炭企业必须坚持安全第一，预防为主的安全生产方针。”2002年6 2005年10月8日召开的党的十六届五中全会通过的“十一五” （1）安全第一：“安全优先、人的生命第一” 人的生命第一,安全生产关系到最广大人民群众的切身和根本利益。生命最珍贵，以人为本首先要以人的生命为本，保障生命安全是人最基本的需要。 “安”字的创造 普遍现象—在动物界中雌性受到怜爱和保护和深藏； 在古代人口十分重要，女人更是十分珍贵，人口生产事关部落种族兴衰存亡，意义十分重大； 人多者，占有别人的土地、牲畜、谷物、女人等； 女人就是生殖力，属于最重要的需保护的核心 女人深藏深屋—安全现象最集中、最突出、最有代表性的体现。 什么是安全？ 中国古代对安全的认识：“安”—深屋藏娇；“全”—健康。无危则安，无损则全。 煤矿安全生产是指在煤矿生产活动中人的生命和健康不受到危害，物和财产不受到损失，即“人不伤物不损”。 （2）预防为主 江泽民同志对安全