地方政府管理体制酝酿突破.docVIP

地方政府管理体制酝酿突破 在十六届五中全会上，行政管理体制上的“省 管县”试点工作获得肯定。 虽然“省管县”起源于促进县域经济发展的经济 原因，又是自下而上，但是由于这场改革直指中国的 地方政府体制，给人一种印象就是中国的地方体制出 现了重大的变化，因而格外引人注目。 而9月底最新的全国百强县排行榜中，前10名江 苏省占据6席，并由下辖的昆山县拔得头筹，而浙江 继续以30个上榜县的成绩遥遥领先。这两个省份分别 得益于地方政府管理体制改革的实践，其发展方向无 疑将为未来提供借鉴。 上篇：留利于县？ 王大鹏 中国的政府体制2000多年变化很大，几乎一朝一 变，但是，作为地方政府体制，却维持了相当的稳定 性，基本上是郡县制，即三级制，只在个别地方实行 两级或四级制。新中国依然延续了这种三级体制，只 是在建国之初，出于特定的政治需要，在中央与省之 间增设了大区的建制，使地方政府体制变为四级制， 在大区取消之后，将省扩大，就正式将我国的地方政 府体制确定为三级制，并沿用至今。 根据《中华人民共和国宪法》，中国目前的地方政 府体制明确规定为省、县、乡三级体制，只是在某些 地方，较大的城市可以管理县城，从这个角度看，我 国一直都是（或者应该是）实行省管县的体制。 改革开放之后，为了打破城乡壁垒，发挥城市对 周边农村的辐射和带动作用，我国各地逐步实施一种 后来称之为“市管县”的地方政府体制。起初，