兰州-白银经济区发展与研究报告.doc

- PAGE -页脚-- 专题一 兰州-白银经济区发展战略意义研究 （初稿） 中国发展的难题在于西部,西部发展的难题在于甘肃,而甘肃发展的关键在于兰州-白银经济区（以下简称兰白经济区）。艰苦奋斗，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神；群策群力，坚持以解放思想、开拓创新谋求科学发展，将兰白经济区建设成为西部大开发的重要支点、西部地区传统产业改造升级基地和现代服务业中心、西北交通枢纽和物流商贸中心，在全省发挥“率先、带动、辐射、示范”作用，引领甘肃实现转型发展、全面建设小康社会，在全国新一轮区域发展竞争中抢得先机，从而破解西部发展的难题、中国发展的难题。 一、加快兰州-白银经济区发展时不可待 （一）要全面实现西部大开发就必须加快兰州-白银经济区发展。 1、西部大开发进入攻坚阶段，是推动重点区域、难点区域发展的关键时期。 我国东西部地区发展差距的历史存在和持续扩大，已经成为长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。实施西部大开发，直接关系到扩大内需、经济增长、民族团结、社会稳定和边防巩固，是实现区域协调发展和共同富裕的基本战略。2000年始，中央着手启动“西部大开发”，其范围包括四川、云南、西藏自治区、甘肃、青海、宁夏回族自治区等12个省、自治区和直辖市。 实施西部大开发10年来，西部地区经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定，各项事业取得显著成就。2000-2008年，西部地区生产总值从16655亿元增加到58257亿元，年均增长11.7%；以西气东输、西电东送、青藏铁路为代表的大批交通、水利、能源、通信、市政等基础设施建设取得突破性进展；环境得到改善，水土流失减少，风沙危害减轻，国家生态安全屏障得到巩固。 当前，西部大开发进入攻坚阶段，是奠定基础阶段向快速发展阶段转型的关键时期，也是推动重点区域、难点区域发展的关键时期。甘肃位于西部地区重要战略节点，南接青海、西藏，北通宁夏、内蒙，西邻新疆，东联中东部发达地区，历来是中原地区联系新疆、青海、宁夏和内蒙古西部的桥梁和纽带，对维护边疆稳定、巩固民族团结、促进文化交流、实现共同繁荣，具有不可替代的重要作用，既是西部大开发的重点区域，也是发展的难点区域。 2、甘肃发展态势不容乐观，是实现西部大开发绕不过的坎。 近年来，甘肃发展态势不容乐观，地区生产总值、经济增长速度、人均地区生产总值等经济指标逐渐落后于西部其它省、直辖市和自治区，成为西部增长的“塌陷区”之一（图1）。2008年，甘肃省GDP为3176.11亿元，居西部12省第9位；GDP增长速度17.53％，居西部倒数第2，仅领先于西藏，明显低于西部21.7％的平均增长速度；人均地区生产总值12110元，仅高于贵州，位居西部倒数第2。 图 1-1甘肃与临省人均GDP示意图（2008） 回顾改革开放30年的发展轨迹，局势更为严峻。改革开放后，甘肃在西北地区的发展明显落后于内蒙、陕西、新疆等地区。内蒙古自治区经济快速发展，2008年经济总量在全国省市区中的排名已经上升到第16位，领先部分中部省份。1980年至2008年，内蒙古经济总量增长113倍，陕西增长72倍，新疆增长79倍，宁夏增长69倍，青海增长54倍，西藏增长46倍，而甘肃仅增长43倍，为西北地区最低。事实上，西南地区发展较慢的贵州同期增长55倍，甘肃是整个西部增长最慢的省份，也是全国最慢的省份之一（仅仅高于黑龙江省）。 1990年，甘肃GDP总量位居西部11省第8位，人均GDP居第9位；1995年，甘肃GDP总量保持第8位，人均GDP被广西超越，下滑至第10位；2008年，甘肃GDP总量（3176亿元）下滑至第9位，被贵州（3333亿元）超越，仅高于宁夏、青海和西藏等三个人口百万级别的省（区）。甘肃已经退无可退，是推动西部地区整体发展绕不过的坎，西部大开发战略中的“国家难题”。 表 1-1 1990-2008年西部地区经济位势发展变化 地区 1990 1995 2000 2005 2008 GDP 人均GDP GDP 人均GDP GDP 人均GDP GDP 人均GDP GDP 人均GDP 四川 1 8 1 6 1 6 1 8 1 7 内蒙古 5 3 5 2 6 2 3 1 2 1 广西 3 10 2 5 2 10 2 9 3 8 陕西 4 6 4 8 4 9 4 6 4 3 云南 2 7 3 7 3 7 5 10 5 10 重庆 - - - - 5 3 6 3 6 4 新疆 6 1 6 1 7 1 7 2 7 2 贵州 7 11 7 11 9 12 8 12 8 12 甘肃 8 9 8 10 8 11 9 11 9 11 宁夏 10 4 9 4 10 5 10 4 10 5 青海 9 2 10 3 11 4 11 5 11 6 西藏 11 5 11 9 12 8 1