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对《行政事业单位内部控制规范试行》的制度分析 【 】2011年2月，由中国内部控制研究中 心王持的2011年财政部课题项目“政府部门内部控制 规范体系建设”在深圳市交通运输委员会顺利通过评 审专家组的验收并正式实施。这是我国政府部门内部 控制体系建设的首次成功实践，标志着我国行政事业 单位内部控制改革正式拉开了序幕。刘玉廷司长作为 评审专家组组长提出“以预算管理为主线，以资金管 控为核心”的内部控制建设思路。2011年，财政部颁 布了《行政事业单位内部控制规范（征求意见稿）》， 并于2012年11月正式颁布《行政事业单位内部控制 规范（试行）》（以下简称《规范》），这是我国内部控 制法律法规首次直接覆盖行政事业单位经济领域，弥 补了我国内部控制体系的空白。《规范》自2014年1 月1日起全国执行，正式启动了行政事业单位内部控 制建设与实施的系统工程。 【关键词】内部控制；规范；制度 一、《规范》颁布的概述 在新《规范》颁布之前，《会计法》、《审计法》、 《预算法》、《内部会计控制规范》、《行政单位会计制 度》和《事业单位会计制度》等法律法规中对行政事 业单位内部控制都有零散的不成体系规定，有些甚至 只是源于审计部门没有形成制度体系的不成文要求， 这些规范虽然在一定程度上已经促使了我国各级行政 事业单位建立了部分的内部控制制度，但因缺乏一个 专门的、系统的规范指导，我国行政事业单位