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姜明安行政法讲义 HYPERLINK /readsep/sepbsbu/18.html 第一编 绪论 ? HYPERLINK /readsep/sepbsbu/18.html \o 第一章 行政法的基本概念 ·第一章 行政法学的基本概念 ? 第一节?????????行政 一、??行政、国家行政与公行政 ?????????????????????????????实质：国家行政机关进行的执行、管理活动 ??????????????????国家行政 ???????公行政?????????????????形式：国家行政机关进行的具有执行、管理性质的活动 行政??????????????非国家行政 ???????私行政 ? 行政法调整公行政，国家行政是行政法的调整对象。 二、??行政权与公权力 行政权：国家行政机关执行国家法律，管理国家内政外交事务的权力。 公权力：国家、社团、国际组织对共同体成员进行组织管理，对共同体事务进行决策执行的权力。 （1）国家公权力：国家立法权、国家行政权、国家司法权 （2）社会公权力 （3）国际公权力 三、??行政与行政国家 “行政国”现象：政府自己制定法规和规章，行使“准立法”权；自己裁判自己在管理中发生的纠纷争议，行使“准司法”权。 四、??行政与法治国家 行政国的产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法的产生和发展是法治国形成的基本条件。 社会进入行