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试析法国左右共治中合作与竞争 　　[摘要]法国第五共和国历史上出现了三次被世人誉为政治史上奇观的“左右共治”局面这与法国“半总统半议会制”的政体和国内政治力量的变化有着密切的关系。“左右共治”时期总统和总理的关系十分微妙，两者之间有合作有竞争，对法国政局产生了重大的影响。 　　[关键词]法国；“左右共治”；合作；竞争 　　[中图分类号]D502(565)[文献标识码]A[文章编号]1009―2234(2007)05―0093一02 　　 　　法国第五共和国历史上先后三次出现“左右共治”，使得总统的权力受到了一次次冲击，对法国政局产生了重大的影响。2007年5月16日，萨科齐就任法国总统，随后任命弗朗索瓦?菲永出任总理，并授权他组建新一届政府。就萨科齐和菲永而言，不会出现“左右共治”了，但在今后的法国政治生活中，“左右共治”会不会在其政坛上空继续徘徊?这是人们普遍关注的话题。本文从“左右共治”的形成人手，对“共治”时期法国总统和总理的关系作一些探索，以便人们加深对法国政治体制特点的认识。 　　 　　一、“左右共治”的形成 　　 　　所谓“左右共治”指的是法国在第五共和国时期出现的总统同总理政策相左、党派相异的两人共同治理的局面。[1]从现象上来说，就是执掌国家行政权的总统和总理分属不同的政治派别。法国社会党、共产党、绿党组成左翼政治力量，保卫共和联盟(戴高乐派)和民主联盟组成右翼政治力量。“左右共治”即左翼和右翼共治。 　　1986年3月20日，左翼总统密特朗任命右翼保卫共和联盟主席希拉克出任总理，组成第五共和国第一次左右“共治”政府。共治持续三年，直到1988年密特朗连任总统，任命法国社会党的米歇尔?罗卡尔为政府总理后结束共治。 　　1993年3月28日，法国国民议会选举后，右翼获得了惊人的议会多数席位，迫使总统密特朗任命保卫共和联盟派、前政府财政部长爱德华?巴拉迪尔为政府总理，出现了第五共和国时期的第二次“左右共治”。1995年s月7日，右翼保卫联盟希拉克当选总统后，成为法国第五共和国第七任总统，宣告这次“共治”结束。以上两次“左右共治”都是左翼总统，右翼总理。 　　1997年6月1日，右翼在提前举行的立法选举中失败。6月2日，希拉克任命社会党第一书记列内尔?若斯潘为首组成左翼联合政府，从而翻开了第五共和国历史上的第三次“左右共治”的篇章。此次“左右共治”为右翼总统，左翼总理。2002年5月6日，右翼保卫联盟希拉克任命人民运动联盟让一皮埃尔?拉法兰为政府总理，结束了第三次共治。 　　 　　二、“左右共治”的原因 　　 　　“左右共治”是法国政坛特有的政治现象．“是一种少见的奇特的现象，实际上，又是奇而不怪的历史现象。”[2]那么这种“奇而不怪”的政治现象产生的原因是什么呢? 　　 　　1．“半总统制――半议会制”政体是根源。 　　总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选出，不对议会负责，仅向选民负责。总理由总统任命，但总理候选人是由议会多数党推荐的，总理要对议会负责。当议会多数与总统多数不一致的时候，就会出现总统和总理出自不同的党派，此时就出现了“左右共治”的局面。 　　权力中心的可变性为“左右共治”提供了政治土壤。第五共和国宪法大大扩充了总统的职权，削弱议会的权力，降低总理和内阁的作用，使得法国权力中心具有可变性。当总统与议会中占多数席位的单独政党或政党联盟属一个政治派别并在政治上保持一致的时候，这时总统是国家权力中心，政府和议会听命于总统。当总统与议会占多数席位的单独政党或政党联盟属于不同的政治派别，在政治上不能保持一致时，便出现反对总统的多数。这时，国家权力的中心向议会转移，形成两个中心的对立，总统的权力受到挑战。这种情况下就极可能出现“左右共治”。 　　总统选举与国民议会选举期限的不统一为“左右共治”提供了适宜的机会。法国第五共和国宪法规定：总统是七年任期，议会是五年任期。总统和议会任期的不统一带来了两种情况：第一，新总统碰上旧国会。如果是总统改选之后，总统多数与国会多数不一致，此时便出现了“左右共治”局面。但此时总统可以使用主动解散权解散国民议会，也可能避免了“左右共治”。因为总统大选完毕，总统刚获得多数，趁势举行国民议会选举，也能够获得国会重新大选的多数。第二，新国会碰上旧总统；如果是国民议会改选之后，总统多数与国会多数不一致，总统必须尊重国会多数之意向，这就开始“左右共治”。 　　 　　2．政治力量的变化是决定因素 　　在第五共和国的宪政体制下，法国政党经过改组，逐步形成了四大党争雄、两大派对峙的格局。即保卫共和联盟、法国民主联盟以及社会党、共产党分别组成左右两翼，相互对垒。“这种两极化的党派格局往往形成非右即左的的议会多数，在左强右弱或右强左弱的这种实力对比