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诉前调解制度在我国应用 　　在我国的司法实践中,调解作为民事诉讼的结案方式之一,在国际上享有东方一枝花的美誉。自古以来,我国的司法实践便注重调解。在我国古代,无论在民间还是司法过程中,调解制度都被作为首选,由于通过此种方式解决纠纷的效果极佳,加之可以永久性地杜绝缠诉、上诉等浪费司法资源、危害正常司法秩序的结果,调解制度被广泛地用在各种案件之中,成为中国司法制度中极具特色的一部分。 　　 　　一、民事诉讼诉前调解概述 　　 　　(一)民事诉讼诉前调解的内容 　　民事诉讼诉前调解(以下简称诉前调解),是指法院在民事诉讼程序开始之前对双方当事人之间的纠纷进行调解。诉前调解程序独立于诉讼程序,同时又与诉讼程序紧密相连。 　　 　　(二)民事诉讼诉前调解的特点 　　诉前调解不同于诉讼外的调解,也不同于诉讼中的调解,它有其特点: 　　首先,诉前调解是法院主持下的调解。虽然诉前调解是在诉讼程序开始前的调解,但它不同于法院外的调解或曰诉讼外的调解。法院外的调解是没有法院参与的,它们是在行政机关、企事业单位、社会团体或者民间组织等法院外的组织和人员主持下的调解,包括行政调解、仲裁调解等调解形式。而诉前调解是在法院主持下的调解。 　　其次,诉前调解是独立于诉讼程序的一种纠纷解决机制。诉前调解程序是在诉讼开始之前就进行的程序,它是一种非诉讼程序,应当由一套独特的运行机制。诉前程序可因当事人的申请而开始,调解通常在法院进行,在必要的时候,也可以在其他适当的处所进行,即使在法院进行,也不必再正规的法庭进行调解,可在调解室或者其他有关场所进行;由于调解本身就是当事人双方的互相协商,故调解未必要像诉讼那样一定得查清事实、分清是非;调解协议经过当事人合意而成立。 　　第三,诉前调解基于当事人的自愿选择。“自愿”是诉前调解程序的核心,是诉前调解程序不同于诉讼程序的体现。现实中,某些法院为了增加其案件的调解率,对于一些不适宜调解或者当事人双方根本没办法接受调解结果的案件,依然进行调解,这是违背了调解的自愿原则的。 　　第四,诉前调解协议是有法律约束力的。调解成立后,诉前调解程序结束,调解书或调解协议具有法律约束力,一方当事人不履行义务,另一方可以依据调解书或者调解协议请求法院强制执行。 　　从诉前调解制度的特点可以看出,经济的发展、社会的多元化、生活节奏的加快,让调解这种方便、快捷、低成本的纠纷解决机制越来越为大多数人接受,也越来越有用武之地。 　　 　　二、民事诉讼诉前调解在我国司法实践中的应用 　　 　　诉前程序在我国的《民事诉讼法》中并没有特别的规定,但是近年来在北京、上海等一些地方已经有了对相关案件的试点,同时,在一些小城镇和农村,诉前调解已经被广泛应用在民事纠纷中,这与其纠纷繁多、经济落后以及“熟人社会”的现实是分不开的。 　　 　　(一)大中城市诉前调解制度的试点 　　目前,北京市几个区的法院的诉前调解工作已逐渐展开,被叫做“立案前调解息诉工作”。由立案庭在当事人递交诉状之后,法院正式受理之前,根据纠纷的性质、案件审理的难易程度、胜诉的可能性大小以及执行难度等相关情况,依据相关法律法规,立案法官对当事人进行诉讼风险、诉讼成本告知,指导或简易当事人通过其他途径或自行解决纠纷。当事人自愿息诉,有效缓解了审判工作的压力,同时又节省了诉讼资源。 　　例如,2008年7月17日,北京市丰台区人民法院挂牌成立了“诉前人民调解工作室”。该工作室设在丰台法院立案庭,由民庭、刑庭退休的资深法官担任专职特约人民调解员,在当事人立案时为其提供诉前调解服务;2008年4月,西城区也就这样的制度推出一项新举措――医疗纠纷诉前调解制度,如患者在人民医院、儿童医院等西城辖区内医院就诊时,若与医院发生纠纷,可免费请法官进行诉前调解。根据这项制度,医患双方发生医疗纠纷后,医院或者患者均可征询对方是否申请“诉前调解制度”,解决赔偿问题。双方共同提出申请,或一方提出申请,另一方表示同意,就可到法院领取《医疗纠纷诉前调解制度告知书》,在签字确认后提交法院。此后,医患双方可选择自行协商或请法官参与调解。若自行协商,在达成调解后,可由法院对赔偿协议进行审查确认,出具赔偿协议确认书。若请法官诉前调解,调解成功后,法院将出具民事调解书。若一方拒不履行,另一方可直接向法院申请强制执行。 　　诉前调解制度的应用范围,一般是当事人互相之间关系密切,案件事实不太复杂,并且当事人企望快速、经济的解决纠纷的案件。小额借贷、相邻关系、改变抚养、解除收养、邻里损害赔偿等七类案件均可进入诉前免费调解。 　　 　　(二)小城镇以及农村诉前调解的实际应用 　　虽然法律并没有明确规定,诉前调解程序在北京、上海等大城市也才处于试验阶段,但是在广大的农村、乡镇地区,诉前调