突发公共件的识与处置 02.pptVIP

环境灾难——酸雨 公共卫生事件 主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 公共卫生突发事件：非典 小汤山首批非典康复病人出院 突发公共卫生事件：禽流感 鸟的感冒比人的更可怕！ WHO世界卫生组织关于禽流感流行威胁评估报告 禽流感的四个风险点 1. 难以预防 2.死亡率高（参考事件：1918年的西班牙流感） 3.传染性强 4.没有有效药品 社会安全事件的内容 法轮功分子静坐、天安门广场自焚 西藏3·14打砸抢烧事件 美国校园枪击案 2007年4月16日上午7时15分左右（以下都以当地时间为准），23岁韩国男学生在美国弗吉尼亚理工大学开枪行凶，至少打死32人、打伤20多人，这名男子随后自杀身亡。这是美国历史上最严重的枪击案。 巴基斯坦政治骚乱2007·3·18 可怕的恐怖主义！ 万恶不赦的恐怖主义 二、公共安全的管理组织 1、政府组织 2、非政府组织（红十字会、教会） 3、志愿者组织 政府组织 政府组织包括参与公共安全管理的各级政府及其部门和机构。它们是公共安全管理的权力部门，也是主要的管理实施部门。自下而上的公共安全管理体制的建立和完善、全国各级公共安全预案的制定，到对所有公共安全事件的全过程管理，都是政府的职责。 公共安全管理是政府的责任 处理公共安全事件是政府公权的应用 世界上所有国家，都由政府负责各种公共突发事件的处理。 非政府组织 参与公共安全管理的非政府组织分为两类： 一是那些以慈善和人道主义事业为主要宗旨的常设组织，既有世俗的也有宗教的，著名的如国际红十字会、红新月会、救世军以及它们在各个国家的分支机构，参与公共安全管理事务只是它们的部分职责，一般只注重各种灾难的救助活动； 二是专门的以公共安全管理为主的组织，比如相关的志愿者组织、社区紧急事态应对小组等等，它们与国家的公共安全管理部门密切配合，参与管理的若干阶段甚至全过程。这两类非政府组织，虽然没有政府职能部门的权力，但它们被相关国家纳入了公共安全管理体系，承担了部分管理职能。 非政府组织参与突发事件应对 非政府组织的作用 志愿者在救助中的优势 在紧急事态管理中，志愿者组织之所以重要，是因为它的基层组织和成员遍布全国的每一个地区，在发生各种紧急事态的时候，它们往往最先到达现场，甚至它们的成员本身就是紧急事态的当事人。所以，它们是紧急事态的第一应对者，能够利用其组织的资源和成员们训练有素的技能迅速展开救援等应对工作，从而最大限度地减少受灾者的生命和财产的损失。 志愿者组织参加突发事件救助 志愿者组织参加突发事件救助 志愿者组织参加突发事件救助 中国的应急志愿者：唐山13侠 　2月8日起，13名河北唐山农民自费来到遭受五十年来最严重冰雪灾害的湖南郴州，组成一支“义务救灾小分队”，参加电网抢修等抗冰救灾工作。 最年长者、62岁的王家祥在湖南郴州一处抢修电网的工地上拖运电缆线 三、公共安全的管理系统 1、指挥系统 2、通讯与信息系统 3、资源系统 4、后勤保障系统 指挥系统 指挥系统的目的是通过将各种设施、装备、人员、规程和通讯组合进一个共同的组织结构中，实现对国内突发事件的快速高效管理。 美国关于指挥系统的定义： 用于指挥、控制和协调应对工作的示范工具，为了一个共同目标（平定突发事件，保护生命、财产和环境）工作的各个部门提供一种协调手段。 指挥系统：指挥链条 紧急事态行动中心是应急的指挥机构 优良的指挥系统是救援成功的关键 通讯与信息系统 通讯是信息的传递，涉及到在不同的人们、地点和机器之间进行表达、传递、解释和数据处理的相关技术，包括符号、信号文字、图像和声音或任何性质的情报的传输、发射、或接收，其方式有有线、无线、光学或其它电子系统。 情报信息系统是借助通讯系统，实施情报和信息的收集、分析、传递和发布的一整套机构。可以说，通讯系统是情报信息系统的工具。 通讯与情报信息系统是将二者组合到一起，在突发事件管理中，发挥综合的作用。 通讯与公共信息管理是救助的保障 准确及时的公共信息的重要性 突发事件出现后，公众产生了对事件信息的强烈需求。鉴于现场与公众之间缺乏直接的沟通，如果没有公共信息的及时发布，就会出现一个时期的信息真空，各种消息和传言将会不胫而走，造成虚假信息流传，人心不稳，社会动荡，影响对紧急事态管理。  应急公共信息管理 应急公共信息管理是对突发事件公共信息的收集、分析和验证，对公众、媒体和有关方面的准确、及时的发布，获取各相关方面对突发事件管理的理解和