江苏排污权有偿使用和交易实施细则试行.PDF

江苏省排污权有偿使用和交易实施细则 （试行） （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为规范江苏省主要污染物排污权（以下简称 “排污权”）有偿使用和交易行为，保障排污权有偿使用和 交易工作有序开展，根据《江苏省排污权有偿使用和交易管 理暂行办法》（苏政办发〔2017 〕115 号，以下简称《暂行办 法》），制定本实施细则（以下简称“细则”）。 第二条 本细则适用于江苏省行政区域内的排污权有 偿使用和交易工作。 实施排污权有偿使用和交易的行业范围和时限，与《固 定污染源排污许可分类管理名录》中实施重点管理的行业范 围和时限一致。 生活污水集中处理、工业废水集中处理不纳入排污权有 偿使用和交易范围。 第三条 排污权有偿使用和交易污染物种类暂定为化 学需氧量（COD ）、氨氮（NH -N ）、总磷（TP ）、二氧化 3 硫（SO2 ）、氮氧化物（NOx ）五种，总氮（TN ）和挥发性 - 1 - 有机物（VOCs ）待有偿使用价格出台后，再纳入有偿使用 和交易范围。 设区市根据控制污染、改善环境质量实际需要，增加实 行排污权有偿使用和交易的污染物种类，并报省人民政府备 案。 第四条 在《固定污染源排污许可分类管理名录》规定 的时限前环境影响评价文件通过审批或备案、或者取得排污 许可证的排污单位为现有排污单位，在申领排污许可证后通 过缴纳排污权有偿使用费获得排污权。 在《固定污染源排污许可分类管理名录》规定的时限后 环境影响评价文件通过审批或备案的新建项目排污权，或 改、扩建项目新增排污权，排污单位应在申领排污许可证前 通过交易获得排污权。 在本细则实施前已申领排污许可证的排污单位视为现 有排污单位。 第五条 现有排污单位的排污权数量与排污许可证核 定的许可排放量一致。 新建或改、扩建项目新增排污权按照排污许可证申请与 核发技术规范进行核定。 废水排入集中式污水处理厂的排污单位，其水污染物排 污权数量，按照污水处理厂外排标准浓度折算后的许可排放 量核定。 - 2 - 第六条 排污单位排污权有效期与排污许可证的有效 期一致。 第七条 省级环境保护行政主管部门负责全省排污权 有偿使用和交易管理工作，开展跨设区市交易主体资格审 核，组织实施跨设区市排污权交易，监督和指导设区市、县 （市）排污权有偿使用和交易管理工作，负责省级排污权储 备工作。 设区市环境保护行政主管部门负责组织实施市辖区、跨 县（市）排污权交易，征收市辖区排污权有偿使用费，开展 市辖区、跨县（市）交易主体资格审核及跨设区市交易主体 资格初审，监督和指导县（市）排污权有偿使用和交易管理 工作，负责设区市排污权储备工作。 县（市）环境保护行政主管部门负责组织实施本行政区 内排污权交易和排污权有偿使用费征收工作，开展本行政区 内交易主体资格审核及跨县（市）交易主体资格初审，负责 县（市）排污权储备工作。 第八条 排污权储备是指省、设区市、县（市）环境保 护行政主管部门通过预留、回购等形式，将排污权纳入政府 储备量的行为。 第九条 排污权有偿使用和交易的申请与审核、费用征 收、信息登记与查询、排污权储备等相关工作应在全省统一 的排污权管理平台（以下简称“排污权管理平台”）上实施。 - 3 - 排污权管理平台未建成前，各地暂可在地方现有平台实 施。 第二章 排污权有偿使用 第十条 排污权有偿使用流程包括开设排污权账户、排 污权有偿使用申请与核定、排污权有偿使用费缴纳、排污权 登记、许可证变更。 第十一条 现有排污单位在首次开展排污权有偿使用 前，应在排污权管理平台上申请开设排污权账户，填写相关 信息，并在线提交以下材料： （一）排污许可证；