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关于整合全市煤炭资源的思考 9 关于整合全市煤炭资的思考 ＸＸ市人民政府副秘书长 ＸＸＸ 　　近年，国家高度重视煤炭行业的环境保护、安全生产、资利用，加大了对煤炭资在勘探、开采等方面的整顿力度，省上也先后出台了《关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知》等一系列政策措施，对于我们进一步整合煤炭资，具有重要的指导意义。 　　一、我市煤炭资和开发利用现状 　　我市属于煤炭资贫煤地区，不丰富的资集中分布在西北区，分属什邡市和绵竹市管辖。产煤区地质构造属前龙门复式褶皱带中段，煤层分别赋存于二叠系上统龙潭组和三叠系上统须家河组地层中，煤种主要为无烟煤和有烟煤两种。截止200年底，全市累计查明煤炭资量12162万吨，保有储量2736万吨，其中什邡市境内10万吨，主要为无烟煤；绵竹市境内118万吨，主要为有烟煤。据可靠资料推算，全市尚有部分局部可采煤层的资量未办理占有储量登记，可增加资储量3000万吨左右，推测全市煤炭保有资储量可达6000万吨左右。 　　我市煤炭资的特点是矿床规模小，煤层变化大，地质灾害隐患多。绵竹市境内煤矿的灾害隐患以冲击地压为主，什邡境内的煤矿灾害隐患以高瓦斯为主。由于煤矿矿床规模小，加上历史原因，乡村办煤矿数量多，单井规模小，产量低。90年代前，我市工业用煤量小，民用煤多，产供基本平衡。90年代后，工业迅猛发展，工业用煤大幅度增加，而煤炭行业因开采深度增加，开发难度增大，采煤技术和设施改善缓慢，煤矿生产规模扩大不多，供需差距逐年拉大，我市成了煤炭供应严重不足的缺煤市。据统计，200年全市全年工业及民用煤共计900万吨左右，其中工业用煤占到了90%以上，大致分布情况是：机械行业耗煤300万吨左右，化工行业耗煤300万吨左右，食品行业耗煤0万吨左右，建材行业耗煤0万吨左右，其它行业及民用耗煤200万吨左右。去年全市产煤180万吨左右，除了因品种调剂调外市20万吨，还外购煤炭740万吨左右。以什邡市为例，去年耗煤24万吨，从市外、省外调进原煤达178万吨。在今后相当长一段时间内，煤炭仍会在能消耗中占重要地位，随着工业经济的强势发展，我市每年需从市外、省外调入的煤炭量将会在一定时期内保持800万吨左右的水平。 　　我市煤炭开采的历史可追溯到清朝，已有300年左右的历史。到上世纪90年代初，ＸＸ市境内的14个井田，内有近200家煤矿，除天池集团、绵竹红岩煤矿、什邡红星煤矿三户国有企业外，其余均属集体小煤矿，再加上近几年改制，有些又成为了私营煤矿。年生产量最高达30万吨。经过十多年的治理整顿及煤炭资枯竭等因素，到今年6月份止，全市有六证齐全的合法煤矿44家，其中：市属国有企业1家（即天池集团），绵竹市16家，什邡市27家；设计年生产能力18万吨,其中天池集团21万吨/年，绵竹市68万吨/年，什邡市96万吨/年。在44家煤矿中，单井生产能力在万吨/年以上的仅11家，其余均为3万吨/年。煤炭生产企业有以下特点： 　　（一）规模小。我市的煤炭产业在全市经济总量中比重很小，全市每年产煤近年均在200万吨左右，相对于机械、化工、食品三大支柱产业说，就显得微不足道了。从煤矿企业自身看，其生产能力也比较小，现有44家煤矿中，年产3万吨的达33家，占了3/4；年产10万吨以上的只有1家，部分煤矿通过整合，也只有6万吨/年的能力，且很多矿因资枯竭，也将陆续闭坑。 　　（二）事故多。我市境内的煤田处于地质灾害偏多的地区，什邡主要是瓦斯，绵竹是冲击地压多发区域，冲击地压因其成因复杂、诱发因不清、破坏力强，目前不仅无有效的控制方法，而且连预防都比较困难。加之我市9%以上的煤矿都是乡（镇）、村办，技术力量严重不足，起点低，采掘手段工艺落后，职工技术素质较低，投入不足尤其是安全投入不足，安全设施少，致使安全事故频发，每年都发生伤亡事故，成为继道路交通后死亡最多的行业。仅今年就发生了两次比较严重的安全事故，一次是6月19日天池集团一号井煤矿发生渗水，死亡3人；一次是8月22日什邡双桥煤矿瓦斯燃烧，4个矿工的烧伤面积达8%以上，其中死亡一人。同时由于历史原因及一些人为因素，一部分矿井重叠开采，交叉作业，存在大量的安全隐患。 　　（三）资和环保问题突出。一是由于采掘能力较低，一部分煤矿采富弃贫，采多弃少，加上矿布局不合理，隔离煤柱增加，致使井田回采率很低，造成了本就贫乏的煤炭资的浪费。二是由于资枯竭，可采煤少，有的矿又回采残煤，甚至回采保安煤柱，这无异于“虎口夺食”，增加了发生事故的可能性。三是由于缺乏统一规划、统一设计或不按设计开采，增大了地裂、地陷、崩塌、泥石流等灾害的发生量。四是因企业资金等原因，绝大数矿都没有建排渣场或拦渣场，不论是掘进过程中的废荒渣，还是采掘中的煤矸石都随意堆放，成为泥石流的物，一遇洪水就增大灾害的危害程度，也使下游河道变窄、堵