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跨国零售与我国供货商矛盾政策角度剖析 　　摘要：零售业是一个国家引导生产、促进消费的重要经济领域。零售业的采购行为会影响上游制造业产品的定价和交易量。我国零售业的过度开放为拥有巨大资本实力和丰富经营经验的跨国零售的进入与扩张提供了极大的便利。外资政策制定与跨国零售相对市场优势地位形成、流通政策缺陷与跨国零售不规范行为密切相关。认为政策重点应该从“数量”转移到“质量”、增加“选址”等方面的政策内容，并保障政策执行。 　　关键词：零－供矛盾；引进外资政策；流通政策；相对市场优势地位 　　中图分类号：F713.3 　　文献标识码：A 　　文章编号：1000―2154(2010)03―0017―05 　　 　　一、引言 　　 　　根据流通经济理论，零售业是商业资本的产业化，位于商品流通的最终阶段，直接服务于最终消费者，并且发挥联结生产与消费、实现产品价值的作用。因此，零售业是一个国家引导生产、促进消费的重要经济领域。零售业的发展在扩大就业、加快资本周转、促进产业升级等发面具有重要的作用。从产业链的层面来看，零售业的采购行为会影响上游制造业产品的定价和交易量以及下游消费者的购买数量、消费习惯和福利水平。 　　因此，零售业的交易行为是否规范对于促进产业链的和谐发展具有重要影响。在制度允许的条件下，零售业进入的“先行占优”特性以及“门店复制”的规模扩张模式可以迅速获取竞争优势，并且使得零售商在与制造商的谈判中获得讨价还价能力。 　　对于拥有巨大资本实力和丰富经营经验的跨国零售来说，我国零售业的过度开放为其规模和地域上的扩张提供了极大的便利。 　　1992年我国零售市场对外开放以来，跨国零售企业纷纷进入我国。2004年12月11日起，我国零售业取消对外国商业资本在区域、数量和股权等方面的限制，对外资实行全面开放。随着跨国零售在我国的扩张。跨国零售与我国供货商交易关系逐步倾斜，零供矛盾也逐步显现，而且愈演愈烈，不仅影响着我国零售市场的发展，更制约了制造业的发展。我们认为，跨国零售与供货商矛盾的原因是多方面的，外资政策与流通政策不完善是其中重要的方面。 　　 　　二、零－供矛盾的政策剖析 　　 　　(一)外资政策制定与跨国零售相对市场优势地位形成 　　1978年7月，我国在一些行业取消了对跨国公司进入的限制，制定了《中外合资经营企业法》，正式建立深圳、珠海、厦门、汕头四个经济特区，作为重点引进外资的区域。此后，陆续开放了十四个沿海城市及长江、珠江、闽南三个三角洲，并于1990开发了上海浦东新区，形成了沿海地区对外开放的格局。同时我国政府颁布了招商引资的一系列法令法规，如《涉外经济合同法》、《专利法》和《外商投资管理条例》等，在此背景下，一些著名跨国公司步入我国制造业领域；一些闻名于世的国际品牌也以合资生产的形式进入我国市场。此时我国零售业还未对外开放，鉴于零售业与居民生活密切相关，对市场稳定起到重要作用，且属于投资少、回报快、利润高、竞争壁垒相对较低的行业，我国政府对零售业的对外开放一直持谨慎态度，采取审慎试点，逐步推进的方式。 　　1992年，我国的零售商业领域部分开放。1992年7月，国务院做出《关于商业零售领域利用外资问题的批复》，规定在北京、上海等地试办中外合资或合作经营的零售企业，为跨国零售企业的进入提供了政策支持。从1992年上海八佰伴的成立以后，外资商业企业纷纷获准成立。1995年10月，国务院批准在北京或上海开办两家中外合资连锁商业企业，并规定必须由中方控股51％以上。1996年麦德龙进入我国，与上海锦江集团合作成立了锦江麦德龙现购自运有限公司，上海开出第一家卖场。1997年8月到1998年6月，针对外资零售经营的不规范行为，我国相关主管部门对277家外资商业企业进行了全面清查，并且通过补办审批手续、调整股权结构、缩短合资期限等方式对其进行全面整顿。在这种环境下，大部分外资零售企业，包括麦德龙、沃尔玛都选择了等待观望。 　　1999年6月经国务院批准，国家经贸委、外经贸部联合颁布了《外资投资商业企业试点办法》，进一步放宽外商进入我国市场限制：一是区域扩大：外商投资试点范围由原来批准的11个沿海城市扩大为全国省会城市、直辖市、计划单列市和经济特区；二是数量增加：每个城市在原有基础上增加一至两家外资企业，可以开半年单店，也可以开办连锁店；三是股权比例放开：经国务院特批的个别企业，外资所占股份可以超过51％；四是投资模式放宽，在北京、天津、上海、重庆四个直辖市允许外商对批发商业进行合资、合作试点。与此同时，《外商投资商业试点办法》对跨国零售合资、合作的资格进行重新审定，进一步规范跨国零售在我国市场运行机制。由此，标志着我国零售业对外开放的全面启动。 　　1999年，为进一步扩大对外开放，促进商业