那场不能遗忘贸易战.docVIP

那场不能遗忘贸易战 1937年，大群非裔美国难民在救济站门前，排队等待领取食物和衣服。画面中广告牌上，张贴着一张的颇具讽刺意味广告，上面写着：“世界上最高的生活水平，没有任何一个国家能比得上美国。” 　　“这个法案将创造一个新的繁荣时代”，1930年5月，《斯姆特-霍利关税法》在美国国会辩论正焦灼之时，共和党参议员威利斯?霍利做出了这样的承诺。他是这个关税法案的两个主要发起人之一。1930年6月17日胡佛总统大笔一挥签字后，并没有出现“新的繁荣时代”，紧随其后的是波及当时世界主要经济体的大萧条。 　　历史已有定论，旨在提高关税的《斯姆特-霍利关税法》不是1930年代大萧条的始作俑者，但它所引发的贸易战却起到了极大的催化作用。此前，世界经济之水已经“浑浊不堪”―生产过剩、需求萎缩、贸易下滑，但这个法案的通过像是在往水中投毒，严重恶化了世界经济环境。《斯姆特-霍利关税法》已被历史定格为保护主义的同义语。 　　毋庸讳言，特朗普是最能让人联想起1930年代世界大萧条的美国总统。他最近说“关税是最伟大的”，此前还说过“贸易战是好事”。更为关键的是，特朗普政府已经在频繁挥舞关税大棒，已经挑起了贸易战。如果历史有所借鉴，那么在可预见的未来，美国不会轻易在贸易上休战。国际贸易体系正处在巨变前夜。 大萧条催化剂 　　在美国经济史上，1919年-1929年被称为“新经济时代”。但从1928年开始，欧美主要经济体都不同程度出现经济疲软，1929年10月华尔街股市崩盘成为转折点。根据英国经济史学家麦迪森的《世界经济千年统计》，当时世界27个主要经济体（占当时世界GDP总量70%），在1929年至1932年间，GDP总量平均下降了15%，对外出口额下降了50%。 　　贸易坍塌，是大萧条的显性特征之一。一战爆发前，美国经济总量尤其是制造业实力已碾压欧洲老牌资本主义强国，稳居世界第一。也正是在“新经济时代”，战后恢复期催生的巨大需求，使得国际贸易在GDP中的比重大幅攀升―以历史上未曾有过的范围和幅度。美国庞大的经济体量，以及通过贸易构成的经济联结性，解释了为何它的政策行为能产生空前的连锁效应。 　　根据美国经济史学家道格拉斯?欧文的研究，货币与财政因素才是导致大萧条的始作俑者。一战后，美国事实上成为整个欧洲的债权国。为了应对经济增速下滑，1928年美国大幅提高利率，资本输出减缓使欧洲资本流入几近枯竭。欧洲经济疲软的后果迅速反作用于美国，世界经济已经一只脚踏入大萧条的泥潭。但道格拉斯??W文也认为，美国提高关税导致局势大幅恶化，使国际合作应对危机几无可能。 　　1929年华尔街股灾后，同样也是出于危机应对，美国在1930年推出了《斯姆特-霍利关税法》，把关税从38%提升到45%。这个法案只是临门一脚，但这一脚后果严重。根据道格拉斯?欧文的记载，法案在国会辩论期间，美国收到了23个国家的正式抗议。法案生效的1930年，有61个国家针对美国进行了关税报复。从“保护”到“报复”，贸易战“恶魔”被释放出来。 1928年大选期间，总统候选人胡佛最响亮的竞选口号是提高关税保护美国农业。 　　高失业率，最能体现大萧条造成的悲剧。美国经济学家巴里?埃森格林，对1920年-1939年欧美主要经济体失业率做过统计。根据他的数据，1928年危机初露苗头时，美国（6.9%）、英国（10.8%）、德国（8.6%）、法国（4.0%）的失业率大多在10%以下。这些国家失业率触顶，正好发生在贸易战威力触顶的1932年、1933年（美国：37.6%；英国：22.1%；德国：43.8%；法国：15.4%）。 　　贸易战不是触发因素，但也绝不能算次要因素。《斯姆特-霍利关税法》的“历史罪过”在于，它的负面效应在实施之前就产生了。1928年大选期间，总统候选人胡佛最响亮的竞选口号是提高关税保护美国农业。在这些政治信号之下，投资者不会等到法案通过、实施后再做投资决策。这个法案的酝酿过程，很大程度上也是1929年华尔街股灾的酝酿过程。 　　道格拉斯?欧文的书中提到一个细节，国会辩论《斯姆特-霍利关税法》，是否对西红柿征税都有20多页的记录，但对其他国家的抗议竟然没有任何议员辩论的记录。也就是说，当时美国的政治精英们，根本没有意识到，或者没有把其他国家可能的反击当回事。 　　以历史视角来看，对这个现象较为合理的解释是，当时美国在世界经济中的分量，与其所应承担的责任严重不匹配。对于其他国家的抗议，胡佛总统的回应是“关税属于美国内政”。美国学者查得?布朗在其2011年的《大萧条与进口保护》一书中提到，那时的美国已是“世界银行”，但却乳臭未干，“美国反复无常、不可靠，不愿展现耐心，不想承担作为领导者的代价”。 历史魅影重现 　　查得?布朗笔下的美国，与如今的特朗普政府执政的美国