食品卫生监督量化分管理讲义.PPTVIP

食品卫生监督 量化分级管理 恶性食品污染事件 欧洲二恶英污染畜禽饲料 比利时的动物性食品禁止上市并大量销毁，损失达13亿美元，政府倒台 日本鳕印牛奶金葡菌感染 欧洲、日本疯牛病（BSE） 英国86年公布后，87-99年间病牛达17万头之多，损失300亿美元 德国出现疯牛病后，卫生、农业部长辞职 食品卫生面临的形势（国内1） 微生物污染造成的食源性疾病仍占首位 沙门氏菌污染：占微生物污染的首位 新出现的致病菌：O157：H7（肉制品） 单增李斯特氏菌（乳制品） 农业种植、养殖业的源头污染 农药残留超标，抗生物，兽药残留问题 饲料中非法添加激素和生长促进剂 畜禽养殖业环境污染严重，人畜共患性疾病问题突出 新的监督检查方法和技术 FAO、WHO联合举办的首届全球食品安全管理者论坛 （2002年1月28-30日摩洛哥） 肯定在食品安全领域应用危险性分析理论及HACCP方法 交流了科学的监督方法和技术问题 澳新统一的食品标准体系 对食品生产经营企业的强制性要求与志愿性约定准则相结合的综合管理方式，调动企业的积极性 按相对危险性大小程度对企业及食品分类，以此决定监督检查频次和力度 责任分担的理念 责任分担（1） 政府责任 掌握国际间在保障食品安全方面的最新进展，制定食品卫生标准 制定政策（保障消费者健康，考虑到企业利益） 公开、公平、透明的管理制度 推行有效及一致的监督制度 监督食品生产经营单位，向消费者提供相关资料 责任分担(2) 食品生产经营单位 将消费者食用安全放在第一位，并视此为社会责任 遵守国家法律法规标准，并严格要求员工严格遵守，培养员工强烈的卫生意识 在食品生产的全过程中应坚强对关键控制点的控制 不断改善卫生水平 消费者 只光顾有卫生许可证的食品生产经营单位 在选择企业时，充分考虑卫生情况 向卫生行政部门举报 量化分级管理的主要内容： 统一监管标准 加强重点环节监督力度 增加执法透明度 提高监管效率 强调的是对食品生产经营全过程的严格管理和食品生产经营者的守法意识和责任意识 主要特点 按食品生产经营单位的风险性水平和信誉度确定监管重点 对监督项目进行量化，加强关键环节的重点控制 推行食品生产经营单位风险及信誉度分级制度，并对有关卫生水平情况进行公示 总体目标 合理配置卫生人力资源，科学监督管理,提高食品卫生监督水平和效能 鼓励企业自律，加强对高风险、食品卫生信誉度低的食品生产经营单位的监督，提高食品卫生的整体水平。 适用范围 食品生产企业 食品经营单位 餐饮业 卫生许可审查 经常性卫生监督 原则 全程监督的原则 量化评价，分级管理的原则 动态监督的原则 公开透明的原则 卫生安全的原则 工作步骤 卫生许可审查和经常性卫生监督量化评价 确定食品生产经营单位风险分级和食品卫生信誉度分级 确定食品生产经营单位类别 确定监督频次 量化评价依据 依据《食品卫生法》、《餐饮业卫生管理办法》和各类食品生产经营单位卫生规范（良好企业生产规范）的要求进行卫生许可审查和经常性卫生监督量化评价 卫生许可审查的量化评价 对食品卫生管理、布局、卫生设施进行量化评分。 不符合发证条件的，坚决不能发证。 符合发证条件的，要做出良好、一般或差的审查结论 经常性卫生监督的量化评价 卫生许可审查 卫生管理制度落实情况 从业人员实际卫生状况 生产经营过程卫生 经常性卫生监督量化评价 卫生监督员实施卫生监督的规范及程序，仍按卫生部公布的《全国卫生监督机构工作规范》进行 对于食品生产经营单位违法生产经营行为，应依据《食品卫生法》的有关规定，按《食品卫生行政处罚办法》进行行政处罚，尚构不成吊销卫生许可证的，同时要按照附表中相应的经常性卫生监督量化评分表进行评分，做出审查结论 发放卫生许可证的标准 卫生许可审查量化表中所有关键项目均符合基本要求 得分不低于总分的60% 审查结论的判定依据 根据卫生许可审查量化得分和经常性卫生监督量化得分，分别做出良好、一般、差的审查结论 得分为总分的85% 以上者，评为良好 得分为总分的60-85%者，评为一般 得分低于总分的60%者,评为差 食品卫生信誉度评级及监督频率的确定 食品生产经营单位分类 食品卫生监督信誉度分级 食品卫生量化分级监督频率 食品生产经营单位分类 一类：餐饮业、学校食堂、学生集体供餐单位、 乳制品厂、肉制品厂、饮料厂、保健食品等 二类：企业事业单位集体食堂、咖啡厅、茶馆、酒吧、面包、饼干厂、糕点厂、罐头厂、酒厂、膨化食品厂、调味品厂、粮、油加工厂、蜜饯厂、饮用天然矿泉水厂、茶叶加工厂、豆制品厂、速冻食品厂等 对卫生部门已按照GMP和HACCP验证管理的食品生产经营单位不进行食品卫生监督量化分级管理，按