社福类非营利组织运用平衡计分卡之研究-南华大学机构典藏系统.PDFVIP

         非營利組織管理學刊（第 12 期） 頁 52-79 ，2012 年 6月 社福類非營利組織運用平衡計分卡之研究 林義學 1* 郭登聰 2 王順民 3 1 苗栗縣苑裡老人養護中心替代役 2 輔仁大學非營利組織管理碩士學程主任及社會工作學系副教授 3 中國文化大學社會福利學系教授 摘 要 近年來社福組織在政府評鑑及民間捐款者對責信的重視下，組織經營績效已成為備 受重視的焦點。平衡計分卡是目前較新的績效管理制度，社福組織藉由平衡計分卡以建 立其績效制度。本研究旨在探討社福組織運用平衡計分卡所遭遇之困難？運用成功與失 敗因素為何？平衡計分卡是否適用於社福組織？本研究以個案研究法進行，訪談對象包 括社福組織裏高階主管與執行者，計 4個單位 5位受訪者參與。研究發現社福組織運用 平衡計分產生難題有績效指標如何建立與如何衡量。在適用性上各單位均認同平衡計分 卡適用於社福組織，但研究者則持保留立場。研究者建議社福組織導入平衡計分卡，應 從建立績效型組織文化、有具體明確的推動概念、試辦計畫與結果評估三者著手。 關鍵詞：平衡計分卡、非營利組織、績效管理 *電子郵件： linyihsueh@livemail.tw  社福類非營利組織運用平衡計分卡之研究 53 壹、前言 近來許多非營利組織面臨各種評鑑、募款不易、經營環境困難等處境，為了突破經 營壓力，提升服務品質與效益，乃導入平衡計分卡（Balanced Scorecard, BSC ）做為績 效管理制度。一般而言，組織發展應與績效管理環環相扣，使組織價值活動反應至目標 績效表現。但對於我國現況非營利組織而言，其實存在諸多有關績效發展難題，如許世 雨（ 1992）提出非營利組織績效難以評估的觀點；鄭欽明（2001 ）非營利組織困境需要 融入企業化管理及績效管理；黃新福、盧偉斯（2006 ）非營利組織較不重視績效管理； 林淑馨（2008 ）非營利組織責信與績效評估制度尚未建置，因此非營利組織如何發展績 效管理有待關注。但平衡計分卡係一強調組織策略發展、績效管理與評估組織策略績效 達成情形之制度，且最早運用於營利組織，所以當我國非營利組織開始運用平衡計分卡 時，其所面臨的情形為何？乃成為本研究討論的重點。 貳、文獻探討 一、平衡計分卡發展歷史與運用 Niven （2005 ）提及平衡計分卡乃Kaplan and Nortorn 開發於 1990 年。當時 Kaplan 認為組織為尋求蓬勃發展僅透過對財務面瞭解是不足的。為此 Kaplan and Nortorn 組織 十多家公司進行研究，以求分辨出最佳的測量方式，於是平衡計分卡乃就此產生。Kaplan and Nortorn 主張組織績效必須兼顧組織各方面的功能與運作，平衡計分卡乃透過財務、 顧客、內部流程、學習成長四個構面，全面地衡量組織績效。平衡計分卡的目標是從組 織的願景與策略衍生而來，並透過四個構面來考核組織績效，組織策略發展也得兼具各 構面間的平衡，此亦是此種績效管理方式命名為｢平衡｣的原因。因此平衡計分卡是一套 重視組織策略與績效管理全面平衡發展的管理制度。 有關平衡計分卡在臺灣社福組織現況相關研究，社福組織不只將平衡計分卡運用於 績效評估，另嘗試運用於組織管理層面的策略整合與目標設定。其中方慶榮（2000 ）碩 士論文即以研究有關非營利組織如何藉由平衡計分卡進行策略發展與目標運用之研 究；另卓火土（2007 ）碩士論文則嘗試探討平衡計分卡在非營利組織運用的策略發展適 用性及組織對績效重視情形。所以在先前社福組織有關平衡計分卡之研究，不只從績效 管理角度切入，亦從非營利組織策略發展與運用的角度進