“法治北仑”建设的几点思考( 陆惠芬) - 宁波司法行政网.docVIP

“法治北仑”建设的几点思考　　　 北仑区司法局 陆惠芬　　 　 法治作为一种思想理念、治理方略和社会文化形态，是人民梦寐以求的政治理想，也是现代政治文明的精髓和要义。两千多年前，中国的法家诸子商鞅、韩非子等人便已主张“以法治国”，提出了一整套推行“法治”的理论和方法。随着法治理论的不断完善，现代“法治”的核心主要为：法律至上、人人平等、权力制约、以权制权、平等自由、权利本位、正当程序等。建国之后我国的法治进程日益加快，特别是党的十五大确立了依法治国的基本方略，明确提出了建设社会主义法治国家的奋斗目标，开启了法治建设的新进程。党的十六大以来，中央在认真总结我党治国理政经验的基础上，提出了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一是我国社会主义政治文明本质特征的重要论断。　　 近年来，我区认真贯彻落实法治建设方略，把建设“法治北仑”贯穿于改革和发展的各项工作之中，从多方面进行了积极的探索实践。经过努力，我区的依法行政全面推进，司法公正得到加强，法制教育全面开展，基层民主法治建设不断深入，党内民主进一步发展，“法治北仑”建设取得了明显的成效。下面，我结合平时的调研，联系工作实践，谈一些认识和设想。　　　 一、新形势新时期推进“法治北仑”建设的深远意义　 当前，我区正站在贯彻落实“十七大”精神的新起点上，处于发展方式的转变期、各项改革的攻坚期、开放水平的提升期、社会结构的转型期和社会矛盾的凸显期。在这样一个经济社会发生深刻变革的重要历史关头，推进“法治北仑”建设具有更加重大的意义。　 （一）建设“法治北仑”是改革和完善党的执政方式、提高党的执政能力的必然要求。坚持依法治区、依法执政，是新形势下对我党领导人民更好地治区理政提出的基本要求，也是提高党的执政能力的重要方面。我们只有坚持把党的执政活动纳入法治轨道，自觉做到依法掌权、依法用权并依法接受监督，在法治轨道上推动各项工作的开展，才能真正体现依法执政的要求。建设“法治北仑”，就是要求从地方党委的职责出发，切实增强各级领导和党员干部的宪法意识和法制观念，带头学法、知法、守法，自觉地在宪法和法律规定的范围内活动，使我区各级党委的执政行为更好地适应我们党依法执政这一基本方式，从而不断提高执政和领导水平。　 （二）建设“法治北仑”是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的具体实践。社会主义民主是主权在民、人民当家作主的制度，社会主义法制是制度化、法律化的社会主义民主，是真正意义上的人民当家作主的民主和平等保障公民基本权利的法治。当前，随着改革开放的不断深入，人民群众的民主愿望和利益诉求日益增长，对民主政治建设提出了新的要求。建设“法治北仑”，就是要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，健全民主制度，丰富民主形式，把人民群众的民主要求全面纳入法制化轨道。通过具体制度的保障，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。　 （三）建设“法治北仑”是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要保障。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，构建社会主义和谐社会，不仅需要思想上的武装和理念上的自觉，更需要制度上的完善和法治上的保证。推进城乡之间、区域之间、经济社会之间、人与自然之间的统筹发展，必须运用法治的手段来规范社会主体的行为，来引导各方面严格按照科学规律办事。转换发展模式、提升经济运行的质量，必须依靠法律来治理各种浪费资源、破坏环境的行为，必须通过建立健全相对稳定的制度，来鼓励和促进清洁生产、绿色消费和资源的循环利用。完善社会主义市场经济体制，就要更多地运用法律手段来调节经济、实施监管，形成公平竞争的市场环境，让市场机制真正发挥作用。　 （四）建设“法治北仑”是提高公众的法律信仰、增强司法公信力的有效举措。社会公众是法治社会的主体，司法公信力是法治社会的基石。没有社会公众知法守法积极性的提高，法治北仑将是一句空谈。特别是当前我们在维护社会和谐稳定问题上，对待群众信访和群体性事件，对于就业保障、分配差距等社会公正问题，对于社会管理和治安问题，都必须立足治本，运用法治模式，坚持严格依法办事，着眼于建立长效机制。只有通过运用法治手段来平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，获得社会公众的信任，才能使社会纠纷最终通过法律的渠道得以化解，实现司法维护稳定、构建和谐的职能目的。　　　 二、北仑加快法治进程的现状　　 建设“法治北仑”是一项全局性、系统性和长期性的战略任务，是在更高的发展起点上推进科学发展、促进社会和谐的