双一流-大连理工大学高等教育研究院.PDFVIP

“双一流”背景下 “双一流”背景下 构建高校评价体系的思考 构建高校评价体系的思考 姜 华 苏永建 刘盛博 黄 帅 （大连理工大学高等教育研究院，辽宁 大连 116024） 摘 要： “双一流”政策要求对一流大学和一流学科建设实施绩效评价，建立具有中国 特色的高校评价体系。评价主体集中于政府与市场，评价目标倾向于问责而非 改进，评价重点聚焦于院校的资源和声誉是当前我国高校评价中存在的主要问 题。“双一流”背景下的高校评价体系应体现决策导向、过程为主的理念，包 含制度 - 知识 - 人才三个维度，使用“用户画像”从多个维度呈现结果。 关键词： “双一流” 高校评价 评价体系 评价主体 DOI:10.16209/j.cnki.cust.2018.07.002 1 建立完善的高校评价体系的迫切性 等国家已经实施了多年，积累了丰富的经验。例如美国的 “双一流”是一项事关未来数十年中国高等教育走向的 绩效报告、绩效预算和绩效拨款等在对学校问责和提高资 重要战略决定，是建设高等教育强国的必然要求。“双一流” 源使用效率方面非常具有借鉴价值。近些年来，国内一些 建设作为一项系统性工程，不仅对建设高校和建设学科提 省市也着手对高校进行绩效评价，但受制于整体的制度环 出了更高的要求，也对如何识别一流和判定建设成效提出 境，这些绩效评价的影响较小，尚未成为主流。与此同时， 了新的挑战。如何对高校进行科学和全面的评价不仅关系 “双一流”还要求对高校的学科建设进行绩效评价，这是“双 到“双一流”的建设进程，也会对中国高等教育的发展产 一流”政策提出的新问题。从国际经验来看，虽然英国的 生深远影响。处于转型中的中国高校呼唤新的评价体系， 科研评估为我们提供了可以借鉴的样板，但是考虑到我们 这种评价体系既要符合世界通用标准，又要体现中国特色。 所要进行的学科绩效评价的范围比英国科研评估的范围大， 1.1“双一流”建设要求对高校和学科实施绩效评价 我们需要在考虑中国学科分类和学科评价传统的基础上建 立一套适合“双一流”建设的绩效评价体系。 “双一流”建设不是“另起炉灶”，而是中国高等教 育重点建设政策的延续和发展。但与以往重点建设政策的重 1.2“双一流”建设要求对高校进行全面评价 责责 要差别在于，“双一流”政策“更加强调政府分权、高校 《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》 任任 编编 自主、需求导向和公开竞争，更加强调经济、效率、绩效 （以下简称《总体方案》）既是一个旨在提高整体高等教 辑辑 和社会参与，体现出更加鲜明的市场化取向”。“双一流”《实 育质量的战略性方案，也是一个涵盖多重目标、多重任务 :: 薛高 施办法》针对以往重点建设政策中高校身份固化和竞争缺 的综合性改革方案。《总体方案》提出了五大建设任务和 春 失的弊病明确提出了“实行总量控制、开放竞争、动态调整” 五大改革任务，这些任务完成的程度直接决定了“双一流” 娇燕 的遴选理念和“强化绩效，动态支持”的建设原则。这些 建设的成效。由此可以