试论中国学校发展的内生机制 附私立学校不得以营利为目的质疑.docVIP

试论中国学校发展的内生机制附私立学校不得以营利为目的质疑 要正确地认识政府下放办学自主权，就应把它与构建中 国学校发展的新的机制联系起来。中国学校发展的新的机制 应该是学校内生机制。学校内生机制应由内生动力机制、内 生运行机制和内生制衡机制三部分组成。本文探讨的是构建 中国学校发展的内生机制的有关问题，这在理论与实践上都 有其重要价值。 一、办学自主权的扩大与中国学校发展的内生动力机制 1、计划经济体制实际给中国学校带来了发生老化机制 学校发生老化机制是由适应计划经济体制特点要 求的学校办学无自主权所造成的。 在计划经济体制下，学校与教育行政部门完全属于隶属 关系。通过这种隶属关系，使学校获得赖以存在和运行的全 部资源，例如，经费的拨给、师资的配备、生源的招进、基 建的设施、设备的添置，以及其他各种资源。正是由于这种 统一体制下的隶属关系，学校只能作为一种有责无权的主 体。其功能与职责只能是如何处置已定的各种教育资源。学 校即便有主动配置教育资源的愿望和可能，也缺乏实际占有 资源和以适当途径参与社会关于物质交换方面的机会，以致 造成学校属于静态的封闭系统。当然，我们所说的学校属于 静态封闭系统，并非指学校中一切都是静止和封闭的，而是 指学校内部的状态是不变的，学校不能与环境发生物质等方 面的交流。学校系统中各子系统间虽有物质、能量、信息的 交换，但这种交换处于平衡状态。 学校发生