鄞州区第三轮学前教育行动计划.doc

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 鄞州区第三轮学前教育行动计划（2018-2020年） （征求意见稿） 为深入贯彻落实国家、省、市教育发展改革“十三五”规划和《浙江省学前教育条例》有关精神，根据《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市发展学前教育第三轮行动计划（2018-2020年）的通知》（甬政办发〔2018〕57号）等文件要求，结合我区实际，经区政府同意，制定本行动计划。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党中央、国务院关于加快推进学前教育普及普惠的重大战略决策，坚持政府主导，强化主体责任；坚持科学规划，优化资源配置；坚持公益普惠，鼓励多样化发展；坚持改革创新，努力破解难题。 二、工作目标 （一）总体目标 综合考虑“全面二孩政策”、行政区划调整、户籍制度改革等发展因素，完善学前教育管理机制，优化学前教育发展结构，提升学前教育发展品质。到2020年，全面建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、优质均衡、监管完善的学前教育体系，努力满足本区适龄儿童接受优质学前教育的需求，促进儿童健康、快乐成长。 （二）具体目标 1.扩大普惠性学前教育资源。发挥公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的主体作用，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。到2020年，新(改、扩)建公办幼儿园、普惠性民办幼儿园40所以上，撤销、整改提升薄弱幼儿园29所。到2020年，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例达到95%以上，招生覆盖率达到97%以上，学前三年净入园率保持在99%以上。 2.推进学前教育优质均衡发展。到2020年，区域学前教育发展品质和均衡度明显提升。省等级幼儿园招生覆盖率达到99%以上，省二级及以上幼儿园招生覆盖率达到80%以上。幼儿园保教人员全面实现数量达标、持证上岗，持证率达100%，幼儿园园长、专任教师具有大专及以上学历的达到98%以上。在现有幼儿园师资招聘规模的基础上，每年新增一定数量的事业编制专任教师。 3.深化学前教育体制机制改革。完善鄞州区学前教育管理体制，落实以区为主，相关镇（街道）参与的管理体制，理顺全额拨款学前教育机构和差额拨款学前教育机构管理机制，在确保人员性质不变的情况下，推进两类单位人员有序流动。创新幼儿园管理模式，探索公办民助幼儿园等多种办园体制。建立与公益普惠要求相适应的投入机制，健全学前教育成本分担机制和运行保障机制，加大财政对学前教育内涵发展的投入比重。完善学前教育质量监管体系，优化幼儿教师工资待遇保障机制，师资力量进一步加强，保育质量进一步提高。 三、主要措施 （一）优化学前教育资源配置 1.加强城乡幼儿园规划建设。区教育局及相关镇（街道）要对区域内现有学前教育资源布局详细摸底，综合考虑城镇化发展趋势、“二孩政策”、“户籍新政”等因素，科学预测今后三年学前教育适龄人口变化、分布情况，积极调整幼儿园布局，修订完善《鄞州区学前教育设施专项规划》，统筹公办、民办幼儿园布点，在入园需求集中区域，加大新（改、扩）建力度，努力增加学位供给。进一步优化农村幼儿园布局，合理提高资源利用率，不断均衡学前教育资源配置。 2.大力发展普惠性幼儿园。坚持学前教育机构的公益性和普惠性，不得使用财政性资金建设或举办超标准、高收费的幼儿园。相关镇（街道）要细化年度目标任务，保证公办幼儿园合理用地，重点支持在学位缺口较大的区域新建公办幼儿园（含集团化公办民助幼儿园）或普惠性民办幼儿园，着力扩大普惠性学前教育资源，积极应对新一轮入园高峰。 3.鼓励民间资本发展学前教育。充分发挥民间资本推动学前教育发展的作用，鼓励民间资本举办高起点、高品质幼儿园。通过落实用地、金融支持、税费优惠、财政扶持等优惠政策，加大对民间资本办园项目人、财、物等方面的扶持力度，为民间资本发展学前教育建立起立体多元的保障体系。同时，加强对民间资本办园的规范管理和引导，努力为高品质民办学前教育机构发展创造良好的政策环境。 4.着力打造品牌幼儿园。遴选一批优质幼儿园，提高站位，顶层设计，强化幼儿园品牌建设规划。通过与高校合作、引进高端人才、招聘优秀毕业生等举措，拓宽品牌幼儿园发展平台、优化品牌幼儿园建设资源、创新品牌幼儿园建设思路，从理念、文化、特色、师资、课程、环境等多维度提炼幼儿园品牌，打造一批在省市有影响力的标杆式品牌幼儿园。 5.深化集团化办园模式。通过引入市场机制、盘活园所资产、整合管理力量、拓展服务层次等方式，扶持优质园在全区范围内以“总园牵分园”“名园+一般园”等多种形式组建不同类型的学前教育集团。到2020年，要建成25个以上“规模合理、内涵优质、服务面广、社会认可”的品牌学前教育集团，全区幼儿园优质品牌集团化覆盖率达到50%。实施“规划引领、机制创新、内涵提升”等策略，赋予教育集团更多的