论高等教育国际化风险的辨识与治理-文学院.PDFVIP

决策参考 教育发展研究2016．23 论高等教育国际化风险的辨识与治理 笮朱庆峰 摘 要：国际化是当前高等教育发展的必然选择，然而在实践中国际化却存在潜在的内在冲突和国家意识形态 风险、资金来源不足与利润挤压的经济风险以及管理制度兼容带来的政策风险等三方面问题,为有效防范上述风险， 应在政府与高校达成价值共识的基础上，协调政府对经济行为体的规制，引导高校对项目管理的考核和监管。 关键词：高等教育国际化；风险辨识；风险治理 DOI:10.14121/ki.1008-3855.2016.23.009 当前世界各国高等教育国际化呈现不断加速发 经济、文化于一体的大学现代管理制度，对有效管控 展的态势。高等教育国际化是经济全球化在高等教 风险、有序推进高等教育国际化健康发展尤为必要。 育领域内的具体表现，是基于“利益”的合作与交流， 一、全球竞争与合作中的高等教育国际化风险 以实现共同发展的价值目标，其形式和范畴主要表 现在两个层面：首先是主体范畴，包括政府与政府之 根据现代组织理论，任何社会组织其存在就是 间、政府与高校之间、高校与高校之间的合作与交 “价值”，体现了利益群体的共同诉求。组织为了维 流；其次是内容范畴，包括中外合作办学、人才联合 系生命存在，不但需要与外界进行物质能量、信息资 培养、人才引进与输出以及科技合作研发等。从我 源交换以获得其维持生存的基本动能，也需要进行 国目前高等教育国际化的进程来看，许多大学已将 内部治理，以形成内部各利益细胞体的平衡与发展。 国际化纳入大学战略版图，以适应国家“人才强国”、 大学是社会组织的一部分，诞生在一种无论在政治、 “增强文化软实力”和大学自身发展的需要。如华东 精神方面还是知识学问方面都处于分裂状态的独特 [2] 师范大学将实施国际化发展战略，以“增强国际话语 文明之中，它崇尚自由但又需要控制。 “内部逻辑 权，提升国际影响力”。国际化也是清华大学建设世 和外部压力的对抗谱写的高等教育从来没有自治 [3] 界一流大学的重要举措，近年来该校相继采取联合 过”。 在控制与反控制、对抗与反对抗过程中，大学 培养、海外实习、“百名人才引进计划”、“教学骨干派 获得了前进的动能并不断发展。 出计划”、“海外名师讲堂”、苏世民学者等国际化项 当前，高等教育国际化激发了内地高等教育改 [1] 革的动力，有助于借助“市场之手”推进教育事业的 目提升国际化水平。 尽管如此，内生于经济全球化的高等教育国际 发展。从全球高等教育的发展来看，2015年我国高 化仍然存在一定的风险隐患，而国务院启动的一流 等教育在校总规模达到3647万人，高等教育毛入学 大学和一流学科建设（以下简称“双一流”）虽然在一 率达到40.0% ，普通高等学校2560所，高等教育规模 定程度上加速了高等教育国际化进程，但因其被赋 位居世界第一。但在全球高等教育的差序格局中， 予了新的历史使命而加剧了高校管理的管控风险。 跻身世界一流行列的高校并不多，高等教育的国际 基于此，正视大学国际化风险事实,构建基于制度、 竞争力还不强，高等教育还有很长的路要走。此外， 朱庆峰/南京信息工程大学经济管理学院 （南京 210044） - 52 - 论高等教育国际化风险的辨识与治理 随着信息网络技术的广泛应用，知识的生产和传播 理性辨识高等教育国际化风险因子，正视风险产生 突破了传统的时空局限，以跨区域、跨国界为特征的