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公共组织变革的主要内容 公共组织职能的变革 公共组织结构的变革 公共组织权力关系的变革 * 公共组织职能的变革 从职能作用的领域来看，公共组织是由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移的。 从职能作用的性质来看，公共组织是由保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变。 从职能的分化程度来看，公共组织的职能是由原来混淆不清向高度分化转变。 从职能行使方式来看，公共组织是由以人治为主转向以法治为主、由以行政手段为主转向以法律和经济手段为主。 * 公共组织结构的变革 公共组织结构是指公共组织各个要素的排列组合方式。组织结构包括纵向层级结构和横向部门结构。 在横向部门结构上，公共组织的变革主要有以下两个方面：从公共管理的过程来看，正在由重决策、执行部门，轻监督、咨询、信息等部门的倾向，向重咨询、信息、监督部门转变，力求与决策、执行部门相平衡。 在纵向层级上，整个公共组织结构有着从集权式、尖塔型的结构形式向着分权式、扁平型的结构形式发展的趋势。 * 公共组织权力关系的变革 公共组织向社会组织还权 横向分权 在纵向权力分配上，有着集权和分权互相融合的趋势。 * 公共组织变革的阻力 误解方面的阻力 利益方面的阻力 成本方面的阻力 组织惰性方面的阻力 变革不确定性方面的阻力 习惯性方面的阻力。 * 第五章 公共部门人力资源管理