马怀德版行政法教案 第十九章 行政诉讼地特殊规范与规则.pptVIP

自愿撤诉 一改 改的动因：①被告自主改变②法院建议改变 改的表现：①对作为：改变行为结果；改变事实证据；改变规范依据并影响其定性②对不作为：履行法定职责；采取补救补偿 ③对行政裁决：书面认可原告与第三人达成的和解 二撤 出于原告真实的意思表示撤回起诉 三裁 裁的条件：被诉行为的改变①不违法违规、不越权弃权、不侵犯法益 ②书面告知法院③第三人无异议 裁的时机：①被诉行为已改，并履行完毕的，应当裁定准许撤诉 ②被诉行为已改，不能即时履行或一次性履行的，可以裁定准许撤诉，也可裁定中止审理 裁的内容：可以载明被诉行为改变的情况；改变后履行的情况；明确被诉行为全部或部分不再执行 不愿撤诉 具体情形 处理方式 对作为不撤诉 继续审理原行为；如合法应作驳回判决，如违法应作确认判决 对不作为不撤诉 继续审理不作为的合法性；如合法应作驳回判决，如违法应作确认判决 不撤诉并起诉了新的行为 两个诉讼均应审理并判决，可以合并审理 视为撤诉与缺席判决 视为撤诉 缺席判决 对象 原告或上诉人 原告、上诉人或被告 条件 ①经合法传唤拒不到庭 ②未经许可中途退庭 ③未按规定缴纳诉讼费 ①被告无正当理由拒不到庭 ②原告或上诉人申请撤诉不被准许，经合法传唤无正当理由不到或未经许可中途退庭可缺席判决 结果 不得以同一事实理由重诉，但未交诉讼费和上诉的例外 产生与正常审判同样的法律后果 （08川-90-多选）甲公司不服工商局处罚决定向法院提起行政诉讼，法院受理后通知乙公司作为第三人参加诉讼。开庭审理时，乙公司法定代表人和委托代理人未到庭。下列哪些说法正确？ A．若乙公司经合法传唤无正当理由不到庭，不影响案件的审理 B．若甲公司经合法传唤无正当理由不到庭，法院可以按撤诉处理 C．若甲公司经两次合法传唤未到庭，法院应当缺席判决 D．若甲公司未经法庭许可中途退庭，法院可以按撤诉处理 二、财产保全与先予执行制度 （一）财产保全 行政诉讼财产保全：是指人民法院因一方当事人的行为或其他原因，可能使具体行政行为或法院的生效裁判不能或者难以执行的情况下，根据对方当事人的申请或依职权对有关财产加以保护的措施。 诉前财产保全:当事人主动提出，并提供相应的担保。 诉讼中的财产保全 （二）先予执行 先予执行：是指人民法院在裁判确定前裁定由负有给付义务的主体，预先给付对方财物或为一定行为的法律制度。 1.对判决的先予执行 行政给付案件（抚恤金、社会保险金、最低生活保障费） 2.对被诉具体行政行为的先予执行 1）被告或相关权利人的申请 2）在行政诉讼过程中提出 3）不先予执行将给国家利益、公共利益或他人利益造成不可弥补的损失 四、审理程序的延阻 （一）延期审理 1.必须到庭的当事人和其他诉讼参与人没有到庭 2.当事人申请回避，法院因客观原因不能立即作出决定 3.需通知新证人到庭、调取新的证据、重新鉴定、勘验或者需要补充调查的 （二）诉讼中止 1.原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的； 2.原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的 3.作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的 4.一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的 5.案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的 6.案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的 中止诉讼的原因消除后，恢复诉讼。 （三）诉讼终结 1.原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的； 2.作为原告的法人或者其他组织终止后，其权利义务的承受人放弃诉讼权利的。 3.因原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼，原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人，作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人，中止诉讼满90日仍无人继续诉讼的，裁定终结诉讼，但有特殊情况的除外。 五、合并审理制度 注意：必要共同诉讼只能合并审理，这里指的是可以合并审理的普通共同诉讼。 行政主体为复数 （多对一） 两个以上行政机关分别依据不同规定对同一事实分别作出具体行政行为 相对人为复数 （一对多） 行政机关就同一事实对若干对象分别作出具体行政行为 行政行为为复数 （一对一） 在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为 六、行政附带民事诉讼制度 适用情形： ①行政裁决案件的附带：法院判决行政裁决违法，原民事争议当事人要求法院一并解决相关民事争议的，法院可以一并审理并做出判决，形成行政附带民事诉讼。 ②行政许可案件的附带：行政许可机关与他人共同侵权的，对行政许可行为提起的行政诉讼，以及对民事赔偿提起的民事诉讼，也可以形成行政附带民事诉讼。 审理规则： 1.对行政部分与民事争议部分，诉讼规则分开适用 2.判决可一并，也