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1 2018.3.30 学习党规党纪 遵守党规党纪 江汉油田党校 孙世元 2 边缘化问题 依法治国、依法执政、依规治党 把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式。 依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。 3 “任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。 第一代领导集体的核心： 第二代领导集体的核心： 第三代领导集体的核心： 邓小平： 邓小平： 毛泽东 邓小平 江泽民 4 5 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 即：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 6 7 8 9 第二条 党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。 党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。 第四条 党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。 党章对……等作出根本规定。 准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。 条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。 规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，称为规则、规定、办法、细则。 10 第二十五条 党章在党内法规中具有最高效力，其他任何党内法规都不得同党章相抵触。 中央党内法规的效力高于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规的效力。 省、自治区、直辖市党委制定的党内法规不得同中央纪律检查委员会、中央各部门制定的党内法规相抵触。 11 《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018－2022年）》 《规划》提出，要适应新时代坚持和加强党的全面领导、以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设的需要，到建党100周年时形成以党章为根本、以准则条例为主干，覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，并随着实践发展不断丰富完善。 12 现行重要党内法规 党章：《中国共产党章程》（2017年修改） 准则：《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。 条例：《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党务公开条例（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等。 13 现行重要党内法规 规定：《党政机关国内公务接待管理规定》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等。 14 党内法规与宪法法律的关系 《准则》《条例》与《党章》的关系 《准则》《条例》《规定》的关系 15 《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党纪律处分条例》 2015年10月，中央印发重新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，2016年1月1日起施行。 《准则》坚持正面倡导，强调理想信念宗旨，重在立德向善，划出的是党员必须坚持的一条道德高线。 《条例》以问题为导向，开列“负面清单”，重在立规惩恶，划定的是一条党组织和党员不可触碰的纪律底线。 16 习近平在十八届五中全会上：要认真贯彻落实这两项法规，真正把纪律和规矩挺在前面，拿起纪律这把戒尺，既要奔向高标准，以人格力量凝聚党心民心；又要守住底线，严格执行党的纪律，决不越雷池一步。 17 《中国共产党廉洁自律准则》281个字，由导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范三个部分组成，其基本内容是“四个必须”、“八条规范”。 《中国共产党廉洁自律准则》 1