《营改增后工程投资控制及审计》.pdfVIP

我国工程造价控制体系：“两个层次” 立项 初步 技术 施工图 招标 合同 竣工 国家 运维 阶段 设计 设计 设计 投标 实施 验收 验收 阶段 招标控制价/标底/ 投资 设计 修正 施工图 中间 竣工 竣工 全生命 投标价/ 中标价/合 估算 概算 概算 预算 结算 结算 决算 期费用 同价 计价事项 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只 计价数量 能有一个标底。标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最 计价价格 高投标限价或者最高投标限价的计算方法。~~~ 编制标底是自愿、保密， 设置最高投标限价是自愿、公开。 审计 真实性 （按政府计 揭露、抵 合规性 价定额和计价办法的规定编制，不应上调或下浮） 此处“建 御、预防 有效性 设工程” 指房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿 化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程。 2010年“ ×××工程跟踪审计结果公告”： 某料场骨 料输送线土建工程的招标文件及合同中明确，施工单位应随实际地质条件对施工过 程中围岩开挖及支护类型作调整，但合同总金额不变。合同执行过程中， ×××公 司又按实际地质变化，多支付围岩支护费用3038.81万元。 对施工单位对少报、漏报的项目 ，甚至是对中标承包价中已包括的内 容仍进行签证补偿。 现场签证、工程变更~~~业主签认~~~技术事实~~~ 费用补偿 合同价格承诺不遵守—— “合同管理制”“承包商认为按照合同约定的固定价 格结算工程价款 不但不能赚得利润，而且做完工程后会赔本。单纯从合同理论角 度来讲，承包商在投标或签订合同时，对其中存在的风险应该是完全知晓的，后 果也应当由其自己承担。因此，本案如果判决驳回承包商的诉讼请求也是没有错 误的。但是从和谐社会的角度考虑，毕竟业主方是受益者，使用公平原则来调整 双方当事人之间的利益是必要的，避免出现利益失衡的情况。” （1324662） 【案例】波兰一条横穿于土豆田之间的50公里普通公路，难倒了中国的一家 大型建筑公司——中国中铁的子公司中国海外工程公司(下称中海外) 。 • 2009年9 月28 日签订（设计施工总承包）合同，合同总价4.47亿美元，总工期32个 月，业主预算约10亿美元。 • 中海外采用了标准的“中国打法”—— 先报低价再通过变更将价格慢慢抬上去 ， 而波兰方面则始终强调“以合同为准” ，因为欧盟规定禁止对公共采购合同进行 调整。 • 2011年6 月13 日被解约。如果坚持做完，估计亏损3.94亿美元(约合25.45亿元人民 币) 。如果施工停止，波兰业主开出了2.71亿美元(约合17.51亿元人民币) 的赔偿要 求和罚单。 • “十分重要的是，当时中国公司向公路管理局出具了总计约16.66亿美元的总收入 证明，及其在世界各地的成功经验。”波兰公路管理局法律科主任雅克布 ·特罗 什斯基向记者表示，“中海外当时做出了许多承诺，又有足够的资金