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- PAGE -页脚-- - -页脚-- 社区主导发展理论与实践述评 孙同全1 孙贝贝2 （1中国社会科学院农村发展研究所；2中国社会科学院研究生院） 内容提要：本文对国内外社区主导发展（CDD）理论和实践进行了回顾，分析了各种观点及争论，认为CDD是一种提高扶贫效率和改善扶贫效果的有效机制，但是，其实际运行受到社区内外各种条件的制约，出现了运作机制的“黑箱”和“精英俘获”等现象，致使CDD的效果受到影响。CDD理论尚未超越经验层面，有待进一步抽象和提升。CDD体现了“以人民为主体”的价值理念，符合中国扶贫以及经济社会发展的总体战略和目标。在实践中不断调整和创新，应是CDD中国化的大方向。 关键词：社区主导发展 理论 实践 述评 一、引言 “社区主导发展”一词来自英文的community-driven development也有人将其翻译为“社区自主型发展”、“ 也有人将其翻译为“社区自主型发展”、“社区主导型发展”和“社区驱动发展”。 没有扶贫对象积极主动的参与，就难以形成有效的减贫机制，也难以实现扶贫目标，从而影响社会主义新农村建设与和谐社会建设的进程。所以，《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》同时将“政府主导”和“增强扶贫对象自我发展能力”作为扶贫的指导思想和基本原则，提出“充分发挥贫困地区、扶贫对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高其