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工投公司组建实施方案 东台市工业投资发展有限公司 组建实施方案 2011年1月12日 为完善创业发展环境，增加创业投资资本供给，培育壮大战略性新兴产业规模，推进全市经济结构调整和产业升级，同时，促进全市退城进区工作的顺利开展，拟组建东台市工业投资发展有限公司(以下简称市工投公司)，现制定组建实施方案如下: 一、建立市工投公司的宗旨 (一)为推动我市中小型高新技术企业成长，加速科技成果向现实生产力转化，促进我市特色产业的发展，推动传统产业优化升级，实现产业结构调整。 (二)为适应我市高新科技及其产业发展对创业风险资本的迫切需求，在借鉴国内外创业投资发展的经验的基础上，结合我市实际情况建立市工投公司，积极探索我市科技创业投资的经验，以此作为我市创投、风投体系的起点和突破口，从而推进我市风投、创投工作的开展。 (三)为进一步推进“退城进区”工作的开展，为“退城进区”企业服务，提供资金补偿。 (四)政府启动，市场化运作，逐步形成“民办官助”的创业投资机制。 二、组建原则 (一)作为东台市工业投融资平台，具有投资的产业导向功能，融资的综合服务功能，工业经济结构战略性调整的推进功能，形成融资、投资、运营管理有机结合、高效运作的现代投融资机制。 (二)根据国家产业政策，按照东台市工业经济的发展规划和战略目标，以市场为导向，以投融资为主导，以推进新型工业化和现代工业 1 服务业建设为重点，立足全市工业经济的发展,促进全市工业产业的发展壮大。 (三)市工投公司为独立核算、自主经营、自筹还贷、自负盈亏、法人治理结构完善的国有法人有限责任公司。待条件成熟时，逐步改建为股权多元化的国有控股有限公司。 (四)市工投公司挂靠市经信委，接受东台市经信委管理，同时接受市国资办的监督、指导。公司在运行过程中必须接受市监察、财政、审计等部门的监督。 三、拟组建工投公司综述 (一)公司名称、住所 公司名称:东台市金桥工业投资发展有限公司(最终以工商部门核定为准)。 公司住所:待定 (二)公司性质、出资人、组建方式 公司性质:有限责任公司(国有法人)。 出资人:东台市预算外资金结算中心、东台市市属企业公有资产托管中心。 组建市工投公司，由市预算外资金结算中心出资4500万元，东台市市属企业公有资产托管中心出资500万元，以上形成公司注册资本金，投入项目建设开发、运营和滚动发展，公司享有其形成的资产和收益。 (三)注册资本 1、市工投公司到盐城市东台工商行政管理局注册登记，注册资本5000万元，首期出资不低于3000万元，其余2000万元在公司注册之日起二十四个月内到账。 2、注册资本金增资: a.市级财政每年预算安排的技术改造资金、科技研发等专项资金作为 2 增量注入。 b.申请江苏省新兴产业创业投资引导基金阶段性参股投资。 c.公司利润再投资。 d.根据公司发展需要，安排注入新的资产。 (四)公司注册机构、纳税机构 公司注册机构:盐城市东台工商行政管理局。 公司纳税机构:东台市国家税务局、东台市地方税务局。 (五)经营范围 公司经营范围:投资、融资、担保、资本运营、工业土地一级开发、咨询服务等。 (六)主要职能 1、对东台市工业支柱产业、高新技术行业、新技术改造的投入、重点骨干企业、乡镇重点企业以及生态产业等进行投资和投融资担保。 2、充分发挥政府投资的引导作用，创新融资方式，积极采取银行授信、发行企业债券、建立产业发展基金等方式，扩大融资功能。 3、承担工业产业的投资、融资、担保、资本运营工作。参与东台市工业企业拓展发展空间、战略转移、规划、建设工业园区的工作，为企业发展、引进优势产业创造条件。 4、承担东台市国有工业用地的土地一级开发等职责。 5、承担我市“退城进区”主要工作，收购退城进区工业企业的土地房产，实施招拍挂，代表政府补偿和奖励。 (七)营运方式 1、开发、管理、经营项目。由公司提出项目前期开发、可行性研究，召开项目论证会，政府相关部门咨询会，提交公司决策层研究，按照相关程序进行决策，由公司董事会审批执行。 2、投融资项目。主要通过与金融机构合作，搭建投融资平台实现投 3 资和担保。公司与金融机构建立投融资合作关系，采取授信、发行企业债券、建立产业发展基金等方式进行融资，实现产业投资和企业融资担保，用政府产业资金进行付息。确保公司与金融机构合作的持续和稳定发展。 四、拟建公司的组织架构 公司实行董事会领导下的总经理负责制。整体组织构架，详见下图: (一)法人治理结构 根据《中华人民共和国公司法》的有关规定，建立和完善公司法人 治理结构， 公司设立董事会、监事会和经理层。 董事会由3人组成，董事会设董事长1名(法定代表人)，建议由市分管领导担任，其他2名