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注意事项 此报告以本次大会最后审议通过并由新华社公布的文本为准。 政府工作报告 … 2012 年 3 月 5 日在第十一届全国人民 代表大会第五次会议上 国务院总理 温家宝 各位代表: 现在p 我代表国务院曾向大会报告政府工作，请各位代表审议? 并请全国政协委员提出意见。 一、 2011 年工作回顾 过去的一年9 面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重 的国内改革发展任务?全国各族人民在中国共产党领导下9 同心同 德 9 团结脊进?改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成 就。国内生产总值 47.2 万亿元，比上年增长 9.2% ;公共财政收 入 10. 37 万亿元?增长 24.8% ;粮食产量1. 14 万亿斤?再创历史 新高;城镇新增就业 1221 万人9 城镇居民人均可支配收入和农村 居民人均纯收入实际增长 8.4%和 1 1. 4% 。我们巩固和扩大了应 对国际金融危机冲击成果?实现了μ 十二丑时期良好开局。 一年来9 我们主要做了以下工作: 一 1 一一 (一)加强和改善宏观调控p 遏制物价过快上涨9 实现经济平稳 较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策9 坚持正 确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的 关系 9 更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏9 努力做到调 控审慎灵活、适时适度9 不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。 在全球通胀预期不断增强?国际市场大宗商品价格高位波动9 国内 要素成本明显上升p 部分农产品供给偏紧的严峻形势下?我们把稳 定物价总水平作为宏观调控的首要任务9 坚持综合施策9 合理运用 货币政策工具p 调节货币信贷增速9 大力发展生产 9 保障供给9 搞活 流通9 加强监管 9 居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨 幅从 8 月份起逐月回落9 扭转了一度过快上涨势头。下半年，世界 经济不稳定性不确定性上升p 国内经济运行出现一些新情况新问 题?我们一方面坚持宏观调控的基本取向不变?保持宏观经济政策 基本稳定9 继续控制通货膨胀;一方面适时适度预调微调 9 加强信 贷政策与产业政策的协调配合9 加大结构性减税力度9 重点支持实 体经济特别是小型微型企业9 重点支持民生工程特别是保障性安 居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要争有针对性 地解决经济运行中的突出矛盾。我们坚定不移地加强房地产市场 调控?确保调控政策落到实处、见到实效。投机、投资性需求得到 明显抑制 9 多数城市房价环比下降9 调控效果正在显现。我们高度 重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患p 及时对地方政府 性债务进行全面审计9 摸清了多年形成的地方政府性债务的总规 2 • 模、形成原因、偿还时限和区域分布。这些债务在经济社会发展中 发挥了积极作用，形成了大量优质资产;也存在一些风险隐患9 特 别是部分偿债能力较弱地区存在局部性风险。我们认真开展债务 清理整顿和规范工作p 严格控制增量9 积极稳妥解决债务偿还和在 建项目后续融资问题。目前9 我国政府性债务水平是可控的、安全 的。总的看9 我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展9 抗风 险能力不断增强9 呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的 良好态势。 (工)加快转变经济发展方式9 提高发展的协调性和产业的竞 争力。我们坚持有扶有控9 促进结构调整和优化升级，增强发展后 劲。 巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策9 加大农 业生产补贴力度9 稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重 点的农业农村基础设施建设9 开展农村土地整治?加强农业科技服 务和抗灾减灾9 中央财政三农支出超过 1 万亿元9