lAA国际工程项目管理实务.ppt

又例如： 2010年2月，发生在尼日尔的军事政变，总统被扣押，全国实行宵禁，中止宪法，解散政府机构。这使得在尼日尔的各种资源型项目被迫暂停，各承包商纷纷采取应急措施，首要的是保障员工生命财产安全。 再例如： 发生在2011年2月的利比亚事件，从开始的动乱发展成内战，再演变成多国的军事打击，局势失控，使得各国在利比亚的人身和财产受到极大的威胁，所有项目损失惨重、前途未卜。 * （2）政策多变 有些国家经常会出台一些新的法律法规，如对劳动力的限制、各种税收的增加等。 利比亚是非洲政策多变最为典型的一个国家，这和利比亚特殊的国情、人治色彩浓厚、政治干扰因素多有很大关系。 * 例如： 2009年6月利比亚出台新政策：外国人每人每年应缴纳500第纳尔年税。 2009年7月总人委发布的347号决议：要求对利比亚所有财政资金项目全部执行信用证支付，信用证0.5%的费用由承包商承担。 2009年9月又出台规定：外国公司需聘用利比亚人做CEO等等。 所有政策法令的变化都会影响到国外承包单位在当地的经营工作。 由于按照利比亚政府的惯例，上述变化不会对承包商进行补偿，因此也会对项目成本产生巨大影响。 * （3）主权债务 2009年11月，迪拜传出一个震惊全世界的消息：“迪拜世界”对外宣布延迟6个月偿还债务，而迪拜政府随即宣布对此不承担责任。 “迪拜世界”是迪拜政府控股公司，是迪拜政府在全球投资的旗手，“迪拜世界”的这一危机，使得其旗下的众多项目都蒙上资金链断裂的阴影，而在阿联酋有大量承包业务的中国公司也都或多或少地受到牵连。 * （4）战争内乱 这个风险毋庸多言，一个国家的政治局势除了受到本国内部各种势力的影响之外，邻国的以及区域性的各种影响也不容忽视。 因此对于进入像伊拉克等政局不稳定国家的建筑市场应该慎之又慎。 * （5）国有化 这是指一个主权国家依据其本国法律，将原属于外国直接投资者所有的财产的全部或部分，采取征用或类似的措施，使其转移到本国政府手中的强制性行为，这是一个跨国公司对外直接投资面临的主要风险之一。 * 项目一旦被国有化，项目投资方以及承包方都会受到项目变更、暂停或取消的影响而受到损失，应警惕外资项目被国有化的风险，这是承包商容易忽视的地方。 《双边投资协定》是国家之间签订的保护海外投资者利益的双边条约，投资者和承包商在实施项目前都应该查阅一下签订国家的名单。 * 二、社会风险 （1）社会安全、恐怖活动 911恐怖袭击对西方发达国家仍然心有余悸； 发生在巴基斯坦的多次针对外国人的爆炸使巴基斯坦的安全评级越来越低； 阿尔及利亚是个美丽的北非国家，但频繁的恐怖活动也已经危及到中国建筑公司员工的人身安全。 保障人身安全是做好国际工程承包的前提，也是国际工程承包商必须高度关注的风险之一。 * （2）宗教信仰、风俗习惯 沙特是一个非常极端的伊斯兰国家。 项目实施过程中，我们应当充分尊重当地人的宗教信仰和风俗习惯。 项目经理应对项目成员进行深入的环境教育，以免引起不必要的误解和纠纷，尤其在一些有极端倾向的民族地区，了解当地习俗至为重要。 * NOVATED分包商是最近新兴起的一种做法，即业主在前期和某些专业分包商签订了分包合同，待后期招标确定总承包商后，就把前期签订的合同全部NOVATE给新的总承包商，并由总承包商承担原分包合同中的所有责任和义务。 大多数情况下接受这样的分包商和分包合同是总承包商中标的一个条件，因此总承包商为了中标工程，只能接受这样的条件，于是总承包商和NOVATED分包商之间产生纠纷的风险就自然产生了。 对于接受这种NOVATED分包商以及分包合同一定要慎之又慎，必须全面了解这个分包商和分包合同，并认真了解和分析分包合同的进展，以及履行过程中所出现的问题，在合同谈判中以及在项前期目策划中做好准备。 * 3．港口运输 国际工程中有大量的材料需要海运至工程所在地，因此，对所入境港口必须认真调查和慎重选择。 必须了解： 当地有几个港口？ 港口运量如何？ 港口至工地距离多远？ 内陆运输是否通畅？ 港口是否有季节性关闭？ * 案例： 非洲某项目工期紧，规模大，当地资源有限，需要大量的材料进口。而当地唯一的一个港口运量很小，如果按照当地港口运量以及正常的清关时间来计算，所有材料全部运到港口完成清关最快需要五年时间，而整个项目的工期只有三年！ 可见不能完全依靠海运的方式解决材料运输，必须考虑部分材料海运到其他港口，然后再陆路运输至工地。经过调查，临近国家一个港口的吞吐量足够，能够满足项目工期要求，可以使用。但是，进一步了解发现由于港口属于另外一个国家，因此，涉及到跨境内陆运输，需要支付跨境所征收的各种税费。 项目部经过慎重研究，决定在当地聘请一个好的清关代理公司，使到港货物能及时清关，减少滞港费用，尽可