贸易壁垒-案例分析.docVIP

技术性贸易壁垒——蜂蜜贸易 案例： 蜂业是我国的传统特色产业，集经济、社会和生态效益于一体，是现代农业的重要组成部分。我国是世界最大的蜂产品生产和出口国之一，2004年蜂蜜产量达到30万t以上，出口量超过8万t，同年的世界蜂蜜贸易量是35万t左右，我国占世界蜂产品贸易量的20%以上。我国在蜂蜜生产方面虽然具有较强的成本优势，但出口不畅，原因之一是在世界贸易趋向全球化的今天，各种形式的非关税壁垒特别是技术性贸易壁垒大行其道。技术性贸易壁垒通过对进口商品制定严格甚至苛刻的技术标准、卫生安全标准、检验包装、标签等规定，达到保护本国产业的目的，因其特有的灵活多变性、隐蔽性和技术性，对出口方尤为不利。我国的蜂蜜产品在出口过程中屡屡因化学残留超标而受阻，严重损害了国内相关产业的利益。 欧盟是我国蜂蜜出口的主要目的地，但出口量很不稳定。早在20世纪90年代，对中国产蜂蜜的大量进口，引起了欧盟各国相关产业的高度重视。出于保护本国产业的目的，欧盟宣布.从1999年1月1日起，对蜂蜜产品实施卫生监控计划，要求出口蜂蜜到欧盟各成员国的第三国，都必须在此之前提交对蜂蜜中残留物质进行监控的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂蜜进口。德国从2000年起对蜂蜜的药物残留实行更加严格的限制，将链霉素残留量标准由原来的0.2mg/kg降低到o.02mg/kg，检验门槛提高了9倍n该标准现已成为欧盟各成员国的控制标准。2002年初，欧盟调查组做出对华残留监控体系的考察报告.认为中国的监控体系薄弱，1月25日即做出暂停进口包括蜂蜜在内的中国动物源产品的决议。我国政府强烈抗议有关国家对中国商品采取不公正贸易行为，后来经过协商，欧盟提出，蜂蜜中氯霉素检出量不得超过0.1μ 2005年10月，欧盟宣布解除针对中国部分动物源性食品的进口禁令。虽然这对我国的蜂业是个好消息，但蜂蜜产品对欧盟的出口并不会马上全面恢复，欧盟还会派代表来我国考察和检查蜂蜜药残问题，蜂蜜生产过程药物控制和使用情况。由于近年来德国、法国等国的蜂农组织不间断对我蜂蜜搀杂使假的夸大性宣传，对我国蜂蜜的销售造成极坏的影响。在开放市场的同时，欧盟又提出了链霉素、杀虫脒、磺胺、苯酚、甘油、酵母菌、花粉率、淀粉率、成熟度等检测项目，增加了我蜂蜜出口欧洲的难度。 欧盟于2006年1月1日开始实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》，特别要求进口食品必须符合新食品安全法的标准，否则不准进入欧盟市场，蜂蜜出口再次面临严峻考验。该法规的核心意图是将食品安全管理明确放大到食物链的全过程，覆盖所有的生产与经营环节，也叫从“农场到餐桌”的管理理念。该法规要求欧盟市场上销售的所有农产品都要建立可追溯制度，从生产源头建立备案制度，保证在必要的时候可以找到该批产品的生产源头，这无疑又增加了出口蜂蜜的成本。 美国是世界蜂蜜的重要消费市场，年均消费量约为15万t，也是我国蜂蜜出口的主要目的地。近3年来，我国蜂蜜出口约1/3流向美国，每年接近3万t，市场依赖程度较高。 　　 ? 从图中可以看出，中美蜂蜜贸易一直处于波动状态，2002年出口量跌到了最低点。2003～2005年，出口量持续增长，而出口额不升反降，美国的贸易障碍和技术性贸易壁垒的实施是主要原因。美蜂农、包装商组织在我蜂蜜质量问题上大做文章，提出蜂蜜碳同位素与蜂蜜蛋白质同位素差值的绝对值小于，氯霉素最高残留量等技术性贸易壁垒，增加中国蜂蜜的出口难度。美方提出蜂蜜中碳同位素检验结果绝对值须在23.5%以上，才能评定为合格，另外，依据蜂蜜中的碳同位素和蛋白质同位素两数值相差绝对值小于1来判断是否为真蜜。同位素检测对设备要求很高，目前我国商检系统大部分不具备碳同位素的检测能力，部分出口产品不得不依靠美方的检测机构做出是否合格的判断，这种方式费时费力，影响了蜂蜜贸易。2002年，美国检疫机构称从中国输向美国的蜂蜜中检出氯霉素残留超标。为此，FDA将中国蜂蜜氯霉素残留限量从5.01μg/kg降低为0.3μg/kg，同时，美国出台有关政策，对中国蜂蜜加强氯霉素检测。美国有关部门还决定，如查出蜂蜜等食品氯霉素残留超标，除对该批货物进行销毁、退货处理外，还要把该批食品的生产加工企业列入不经检验即自动扣留名单。如被列名的企业希望从名单中剔除，需由进口商向FDA提出申请，并提供该企业连续5批次产品检验结果均合格等证明资料。如果来源于中国某一地区的产品多次被检出残留超标，则会将该地区生产加工此产品的所有企业均列入自动扣留名单。上述规定使得中国蜂蜜对美国的出口越来越困难。 观点： 我国是蜂蜜出口大国，却不是蜂蜜出口强国。近年来技术性贸易壁垒对我国的蜂蜜出口贸易正构成严重影响。所以，我们必须认识到自身的不足，奋起应对，努力提高出口蜂蜜的质量，从而取得国际市场的通行证。 以新出台的的国家蜂蜜检验标准为契机，整理和规