乡镇领导干部离任经济责任审计的探讨.docVIP

乡镇领导干部离任经济责任审计的探讨 对乡镇领导干部离任经济责任审计是新时期加强干部 监督管理的一个重要环节，是党和国家赋予审计机关的一 项重大使命，它将为干部的提拔任用提供有力的参考依据。 但乡镇党导干部的业绩有些是明显能看到的，有些是要深 入到其管理辖层内，通过许多指标来衡量的，因此，离任 经济责任审计就可发挥其职能作用，其主要目的在于评价 任职期间的工作业绩和经济责任，通过经济责任审计来对 乡镇领导干部综合的管理水平情况依法进行科学的评价。 .明确审计内容、要突出审计重点。乡镇领导干部 离任经济责任审计就是对乡镇财政、财务收支情况及所有 相关站、办、所的全部财产及财务收支、债权债务增减变 动情况等方面承担的经济责任的审计。它将在财政、财务 收支审计基础上，深入查清任职期间的职责范围、工作业 绩、财务管理、工作目标的完成情况，其内容主要有以下 几点： 一是任期内主要经济指标完成情况，突出对农、林、 牧、副、渔及第二、三产业达到的总产值、农村经济总收 入、人均收入完成情况和招商引资效益情况的审查。 二是任期内乡镇政府财政财务收支情况，审查其预算 执行情况及决算情况，决算和预算是否一致，如有大的差 别，究其产生的原因。 三是任期内乡镇债权、债务变化情况，突出对往来帐 项的审查，仔细核对往来帐项的真实性，看有无收入挂往 来或转移支出的现象。通过审查帐簿和凭证，看账实是否 相符，注意对影响损益的各种因素的审查。 四是任期内国有资产经营及存量增减变化情况，具体 审查货币资金的真实性、固定资产是否账实相符、有无化 公为私和毁损流失、有无违规资金运用、债权是否真实。 通过对被审计对象任职前后净资产的比较，计算出国有资 产保值增值率、资产收益率，以考核其任期内国有资产是 否保值增值。 五是任期内重大经济事项决策情况，突出对单位内部 控制制度建立及执行情况的审查，是否按照国家法律、法 规精神，结合本单位的实际制定了科学健全的内部控制制 度，重大经济事项是否由党委会集体研宄决定的，其执行 是否严格、有效，有无失控点，有无因制度不健全或执行 不力而发生违纪行为，对已发现的问题是否及时采取措施 加以改进等。 六是任期内遵守国家财经法律法规情况，通过对财政 财务收支审计，重点审查单位收支的真实性，有无隐瞒、 转移收入、私设小金库；有无违反规定的开支范围和标准; 有无滥发奖金、实物、补贴，用公款请客送礼、挥霍浪费 等现象；有无以权谋私、贪污受贿行为，有无虚报经济指 标、偷漏税金的行为。 七是个人廉政情况，设立举报信箱、举报电话，与有 关人员谈话，看个人在经济方面是否存在违法违纪问题。 八是任期内重大工程项目的资金来源、使用和效益情 况，突出对上级党委、政府确定的实事工程完成情况；重 大投资项目的立项、审核、监管情况；通过对下属单位财 政财务收支的真实合法进行审查，分析资金使用效益情况 二、讲究方法、灵活有效地开展审计。根据各级党委、 政府和社会各界对经济责任审计的关注和要求，不断总结 经验，改进方法，努力提高审计质量，采取灵活有效的方 法开展审计： 一是要采取多种审计方式相结合。要做到经济责任审 计与常规财政财务收支审计相结合，利用财政财务收支审 计资料，提高审计效率；离任审计与任中审计相结合，将 审计关口前移，把问题解决在初始阶段，及时处理和防止 各种违法违规行为的发生；审计与审计调查相结合，通过 查询有关的谈话记录、会议记录、有关文件、召开座谈会 等，了解掌握账面上没有反映的情况。 二是要延伸审计。检查财政财务管理可能存在的转移 资金、转嫁负担给下属单位行为；向重点投资项目或计划 进行延伸，检查专项资金分配、管理和使用情况，从而更 加真实、全面、准确地反映领导干部应承担的责任。 三、坚持原则、正确把握好审计评价。审计评价是审 计结果报告的重要组成部分，乡镇领导干部任期经济责任 审计评价准确与否，关系到审计结果报告的质量，也关系 到审计的风险，更关系到党和政府对干部提拔使用的导向。 审计人员必须以事实为依据，客观公正地评价颂导干部经 济责任，把握好领导干部任职期间经济责任审计评价的尺 度。乡镇领导干部任期经济责任审计评价，应坚持以下几 项原则： 一是要坚持分清直接与间接责任界线的原则。被审计 乡镇领导干部对单位的管理应负全面责任，并不是所有的 责任都应由其承担。按照经济责任制的分工原则，被审计 领导干部对其分工负责或直接主管的事项负直接责任；由 其他领导成员分工负责或主管负责的那部分责任，由被审 计领导干部负间接责任。 二是要坚持实事求是的原则。在审计评价中应客观公 正地评价业绩和责任。坚持全面地看待问题，以事实为依 据、以法律为准绳，公正地分析客观因素对领导干部的影 响。 三是要坚持准确性原则。在审计评价中应以数字为基 础，对未予审计、证据不足、评