施工总承包向工程总承包到底有多难-光伏云.PDF

“施工总承包”向“工程总承包”到底有多难？ 前言 政府正全力推进工程总承包模式，但目前建筑总承包的现状多为施工总承包，甚 至土建总承包，与工程总承包差距甚远。今日主要讨论六个问题： （1）工程总承包未来的市场会如何？ （2）工程总承包有哪些模式？ （3）施工企业从事总承包的现状如何？ （4）建筑施工企业朝工程总承包转型有多难？ （5）大型国际工程总承包到底强在哪里？ （6）我国建筑施工企业与国际承包商的差距在哪里？ 过去20年，中国建筑业经历了前所未有大发展，到2016年建筑业产值超过 19 万亿，从目前的发展态势看，未来的市场不会惯性前行，增长速度会显著放缓，建 筑业新常态在2017年逐步显现；企业固守过去的思维、模式不再有效，市场新变 化、政策新思路，必然带来建设模式大变革，2016年未能参与PPP业务的企业已 经看到了市场的残酷，而工程总承包模式有可能造成建筑企业的进一步分化，建筑 企业到底应该如何看工程总承包的未来？为此应该做什么准备？要转型工程总承 包到底有多难？ 工程总承包未来的市场会如何？ 在笔者看来，建设市场本身的变化正在孕育总承包市场。与中国改革开放、经济发 展同步的建设市场，在初期是高度离散和自由竞争的，在离散市场，任何猎食者机 会均等，但现在市场正在逐步集中；房屋开发市场的集中趋势非常明显，小开发商 拿地已经非常困难，房屋开发正成为大开发商之间的竞争，市场集中度日趋提升， 大企业生龙活虎，中小企业日子越来越难； 更多资料与新能源方案请登录光伏云，APP下载 （） 光伏云在手，电站投资不愁！ 政府主导的市场包括基础设施和部分公共建筑，在政府推行PPP 模式以后，具有 资本和整合资本能力的企业已经赢得了初步的胜利，而没有资金能力的企业则在竞 争的红海中苦苦挣扎，尤其是PPP＋EPC 模式的推行，更让强者获得更大的生存 空间； 大多数工业领域已经逐步成为大企业之间的较量，家电、汽车、化工、有色黑色等 行业大型集团已经形成垄断竞争态势，大企业集团垄断的形成，推动建设领域市场 的进一步集中，每一个细分领域的建设市场也逐步被综合能力强的建设企业占据， 上游企业信奉的是技术，扎钢筋、捣混凝土的能力不能满足这些大型工业企业的需 求； 大型企业集团的形成导致市场的集中，推动建设模式的改变，建设方不会只考虑建 设阶段的成本，他们会更多考虑工程整个生命周期的总成本，价值链割裂的设计、 采购、施工模式已经很难满足他们的需要；价值链整合的工程总承包模式逐步显示 出生命力。 其次是政策推动总承包的力度越来越大。让我们回顾一下中国建筑行业总承包模 式的政策历史，大致可以分为几个阶段： 1-总承包模式起步：1984年，工程总承包纳入国务院颁发的《关于改革建筑业和 基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，化工行业开始采用这一模式，积累相关 经验； 2-明确总承包资质：1992 年 《工程总承包企业资质管理暂行规定》 （试行）第一 次通过行政法规把工程总承包企业规定为建筑业的一种企业类型，1997年的《中 华人民共和国建筑法》提倡对建筑工程进行总承包； 3-培育总承包能力：2003 年 《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指 “ ”“ 导意见》鼓励具有工程勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计和施工企业 发 展成为具有设计、采购、施工 （施工管理）综合功能的工程公司”，“开展工程总 承包业务”，“也可以组成联合体对工程项目进行联合总承包”； 4-推动总承包市场：2014年以来，住建部先后批准浙江、吉林、福建、湖南、广 西、四川、上海、重庆、陕西等省份开展工程总承包试点，2016年建设部 《关于 进一步推进工程总承包发展的若干意见》，明确提出“深化建设项目组织实施方式 ” “ 改革，推广工程总承包制 ，其中 建设单位在选择建设项目组织实施方式时，优 更多资料与新能源方案请登录光伏云，APP下载 （） 光伏云在手，电站投资不愁！ 先采用工程总承包模式，政府投资项目和装配式建筑积极采用工程总承包模式”， 2017 “ 年国务院 《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，将