天然林保护工程投入政策、存在问题及对策-世界林业研究.PDFVIP

16 4 Vol. 16No. 4 2003 8 World Forestry Research Aug. 2003 庄作峰 ( , 100714) 天然林保护工程是一 个复杂的社会系统工程, 它不只是对现在天然林资源实施严加保护, 而且 包括木材 产量调减、公益林建设、企业富余人员分流安置、企业银行债务以及地方政府财政减收等问题。工程涉及范围广、 任务重、资金量大, 实施困难。为保证工程预期目标的实现, 政府在工程资金使用、税收和银行贷款偿 方面制定 了一系列优惠政策。尽管如此, 由于我国缺乏天然林经营管理经验, 又无现成的模式可供采用, 随着工程的实施, 工程政策的不完善、不配套、不健全日益暴露出来, 政