两岸经济合作框架协议签署是新的里程碑.docVIP

两岸经济合作框架协议签署是新的里程碑 6月29日，两岸经济合作框架协议(ECFA)签署， 成为两岸关系和平发展过程中的又一件特大好事。 ECFA的签署，标志着两岸经济关系迈入了一个崭新的 阶段，对提升两岸经济的活力和潜力、推动两岸经济 合作持续向前发展，无疑将产生巨大的促进作用，对 两岸关系的长远发展具有重要的现实意义。 经济交流合作一直是两岸关系中最具活力的因素 对密切两岸联系、增进同胞福祉发挥了基础性的重要 作用。上个世纪70年代末，海峡两岸的隔绝状态被打 破。开始有了经济交往。30多年来，两岸的经济合作 取得了长足的发展。两岸间贸易持续快速增长，1978 年，两岸贸易总额仅为0.5亿美元：而到2008年。两 岸贸易额达到了 1292.2亿美元。截至2009年底，两 岸累计贸易额已达9500多亿美元，台湾已是大陆第七 大贸易伙伴，大陆是台湾最大的出口市场和顺差来源 地。在台商投资方面，截至2009年12月底，大陆累 计批准台资项目80061个，实际利用台资495.4亿美 元。按实际使用外资统计台资在大陆累计吸收境外投 资中占5.2%。此外，两岸农业、金融和其他产业的交 流与合作，都取得了显著进展。 两岸经济交流合作尽管发展迅速、成果丰硕，但 由于受到台湾方面的人为限制以及两岸政治关系特殊 性的影响，它的发展仍面临一些问题与瓶颈。在全面、 直接、双向“三通”实现之后，制约两岸经济合作发 展的突出障碍，一是两岸经济关系尚未正常化，呈现 不平衡状态：二是两岸经济关系尚未制度化，缺乏稳 定的经济合作机制作保障。0前。大陆2000多种商品 仍被禁止输入台湾，台湾民众喜爱和需要的大陆家用 电器、化工、服装等产品及大米、玉米、水果、蔬菜 等农产品无法进入岛内，这也是大陆对台贸易长期处 于逆差状态的主要原因。大陆企业到岛内投资虽然已 经开放，但还面临诸多限制。随着两岸经贸合作规模 的不断扩大，两岸经贸合作衍生的各类新事务和新问 题口益增多，客观上需要建立相应的合作机制，推进 两岸经济关系的规范化、稳定化和便利化。无论何种 形式的两岸经济合作机制，都是一种制度安排，所涉 及的很多方面，不是民间可以解决的，需要两岸公权 力部门通过接触和协调加以确立。通过机制的运作。 双方可以商讨两岸经济合作的重大问题，确定交流合 作的重点领域和重点项目，协调两岸之间的投资和贸 易政策，为深化两岸经济合作提供更好的环境和条件， 开展合理的资源配置和分工合作，发挥优势互补的效 果。 大陆对于推动两岸经济关系正常化，在两岸间建 立规范化、制度化的经济合作机制问题上一直持积极 态度。早在2002年1月，在纪念江泽民同志《为促进 祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表7周 年的座谈会上。时任国务院副总理的钱其琛就提出了 建立两岸经济合作机制的倡议。并表示大陆愿意听取 台湾方面的意见。2005年4月，胡锦涛总书记与时任 国民党主席连战在北京共同发布“两岸和平发展共同 愿景”，其中提出两党将共同促进两岸经济全面交流， 建立两岸经济合作机制。2008年底，胡锦涛总书记在 “12?31”重要讲话中明确提出，两岸可以签订综合性 经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制， 以最大限度实现优势互补、互惠互利。 台湾地区领导人马英九比较积极务实的一个方面， 就是非常重视大陆因素对台湾经济的影响，他认为两 岸走向双赢的起点，是经贸往来与文化交流的全面正 常化，表明要在两岸经贸交流合作方面对大陆充分开 放，希望大陆的发展惠及台湾。在2008年台湾“大选” 过程中，马英九提出两岸之间应签署综合经济合作协 议(CECA)的政见。在当选后，马英九进一步将签署CECA 作为两淳关系未来的发展目标之一。随着两淳关系的 改善和发展，两岸商签建立经济合作机制的条件和时 机逐步成熟。两岸签署CECA受到岛内舆论和工商界 的积极支持，但岛内某些政治势力由于意识形态作祟， 污蔑CECA是“卖台”、“有损台湾主权”，竭力阻扰两 岸经济交流与合作。同时，由于英文读音相近，CECA 常常被拿来和内地与香港、澳门所签署的CEPA（更紧 密经贸伙伴关系安排）作比较。为了减少政治争议和民 众疑虑，马英九当局改而表示，希望与大陆洽签“经 济合作框架协议”（即ECFA），得到了大陆方面的积极 回应。 在ECFA商签过程中，大陆方面始终坚持的原则立 场，一是两岸平等协商，二是谋求互利共赢，三是照 顾彼此关切，强调会充分考虑两岸经济规模和市场条 件的不同，关心台湾中小企业和广大基层民众的利益， 尤其是照顾台湾农民的利益，并将通过减免关税和早 期收获等方式对台让利。ECFA早收清单中，列入台湾 产品539项，是大陆267项的2倍，这些项0总计金 额138.3亿美元，是大陆28.6亿美元的4.8倍。539 项产品中，多数